民政部：兴调研之风 筑民生之本

　　按照2018年全国民政工作会议的部署安排，民政部党组决定以“下基层、作调研、抓落实”为主题，持续开展加强基层民政工作，推动党中央、国务院有关民政工作重大决策部署落实，进一步促进部机关干部作风转变。专门制定《2018年加强基层民政工作实施方案》，重新调整组建32个专项工作组对口各个省份开展工作。这项工作启动实施以来，各工作组高度重视、周密安排、迅速行动，充分借鉴2017年蹲点工作经验，与地方民政部门做好对接，深入基层，扎实开展了蹲点工作。截至8月底，有4个工作组完成四次蹲点调研，12个工作组完成三次蹲点调研，13个工作组完成两次蹲点调研，加强基层民政工作取得了很好的成效。

　　第一，加强思想引领，开展了关于习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲活动。把深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党中央关于机构改革的重大部署，作为今年加强基层民政工作的第一项任务。在蹲点工作期间，各工作组都把学习和宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于民生民政工作的重要论述、党的十九大和党中央关于机构改革等精神要求摆到了突出重要位置，采取了形式多样的宣讲活动。有的工作组通过座谈会向省、市、县各级宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及党中央关于机构改革部署的主要精神。有的工作组举行了交流会，与基层民政干部共同学习，交流心得体会。有的工作组自下而上，从乡村社区开始，从具体民政工作切入，深入浅出地讲解习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，引导广大基层干部群众深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和关于民生民政工作重要论述的丰富内涵，切实感受党中央对基层和困难群众的关注、关心和关爱。通过结合基层民政工作实际开展宣讲活动，进一步统一了民政系统的广大干部职工和蹲点地的基层干部群众的思想，深化了认识，为加强基层民政工作注入了强大动力。

　　第二，深入基层调研，摸清了蹲点地区的实际情况。坚决贯彻习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风精神要求，以实际行动落实《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》和部党组出台的实施意见，以加强基层民政工作为载体，深入基层、沉到一线开展调研。在蹲点工作期间，各工作组认真学习贯彻习近平总书记关于寻乌县扶贫调研报告的重要批示和老一辈无产阶级革命家关于调查研究的经典文献，扎实开展调查研究。主要进行了三个方面调研：一是调研了解整体情况。各工作组通过组织省、市、县民政部门各层级的座谈会、查阅相关文件资料、走访基层民政服务机构、广泛听取干部群众意见等方式，了解地方民政工作开展情况，查摆工作中存在的困难问题，明确了加强基层民政工作思路方向。二是开展“剖析村”的调研。各工作组以村为重点，解剖麻雀，以点带面，开展“剖析村”的研究。特别是对全村民政对象进行全覆盖式走访，查阅基础台账，综合了解全村经济社会发展状况、各项民政政策落实情况、面临的突出难题问题，已经形成一些客观反映蹲点村情况的调研报告。三是开展专题调研。各工作组立足各地工作实际，结合自身业务专长，确立了专题调研的重点。聚焦具体的研究主题，全面梳理基本情况，总结提炼典型做法，查找突出问题，研究提出对策举措，形成了一些有理论思考、有实践基础和有指导意义的研究报告。前期的这些成果已经为后续研究奠定了很好的基础。

　　第三，聚焦重点任务，推动了六项重点工作落实。将贯彻落实党中央、国务院关于民生民政工作重大决策部署作为加强基层民政工作的重要目的。依据中央决策部署要求和全国民政工作会议安排，确定了抓好在脱贫攻坚中发挥社会救助兜底保障作用、养老服务工作、社会组织管理、基层政权和社区建设、殡葬改革和加强公墓管理、民政基础设施建设和基层服务能力建设等六项重点工作。在蹲点工作中，各工作组带着党中央、国务院的新部署新要求下基层，对照六项重点工作任务清单，推动各地聚焦重点任务部署工作，因地制宜抓好落实。各工作组通过听取工作汇报、查看工作台账、走访部分县（市、区）等方式，了解各地的部署安排，梳理相关措施办法，共同分析落实中遇到的难点问题，推动地方采取切实可行的政策措施。各地将六项重点工作摆到突出位置，加大了工作力度，相关工作得到了有效落实。

　　第四，狠抓作风建设，进一步转变了机关干部工作作风。今年建立了轮流下基层蹲点调研制度，推动更多直属机关党员干部参与加强基层民政工作。通过加强基层民政工作，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”工作理念，通过深入基层开展工作，进一步推动转变干部作风。在蹲点工作中，各工作组都严格落实中央“八项规定”精神，特别是进一步纠正官僚主义、形式主义作风，放下架子、俯下身子，深入群众，锤炼作风。在深入基层直接接触群众的过程中，对基层工作实际和群众的需求愿望有了更直观的感受，也更加深刻地认识到做好基层民政工作对人民群众特别困难群体、老年群体等民政服务对象的重要意义。通过蹲点，让很多机关的同志对基层社情民意有了更深刻了解，更加真切地体会到了基层的艰难不易，感受到了困难群体的热切期盼，思想受到触动，增强了工作责任感，改进了工作作风。

　　第五，着力以上率下，带动了地方共同加强基层民政工作。部党组持续深入加强基层民政工作，得到了各地的高度认同和响应。大家普遍认为，这项工作顺应了民政工作的特点和规律，契合了各地的共同需要，也为地方树立了榜样。在去年以来开展加强基层民政工作的持续带动下，有的省市陆续出台加强基层民政工作的政策文件，比如，青海省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步加强基层民政工作的意见》，广东惠州市委、市政府印发了《关于进一步加强新时代基层民政工作的实施意见》等等。很多地方建立了大走访、大调研、下基层的工作机制，比如，北京成立了16个工作组，实施“蹲点街乡镇、入户社区村”大调研；河北组织开展帮带督导活动，组成11个组，每个组包联一个市，深入市县乡村进行督导；河南开展“大走访大调研”活动；吉林开展“大调研、大督查、大落实”活动；浙江开展“大学习大调研大抓落实”活动等等，形成了加强基层民政工作的合力和氛围。

　　在肯定成绩的同时，也要看到加强基层民政工作还有一些亟待解决的问题，各工作组的工作还不平衡，工作进度相对滞后；个别工作组工作还不够深入，还只是停留在了解面上的基本情况，蹲点工作没有完全蹲到解决问题的关键地方；个别工作组工作成效还不突出，成果还不明显等等。下一步，将按照《加强基层民政工作实施方案》的部署安排，充分发扬钉钉子的精神，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想、机构改革等精神的学习宣讲力度，着力深化调研，在前期蹲点调研，摸清基本情况的基础上，做更深入的研究，形成高质量的研究成果。用好“剖析村、蹲点乡、抓住县、带动市、联系省”的工作方法，加大推动力度，跟踪了解和逐项推动六项重点工作落实。加大对地方典型经验的总结提炼和推广，研究推动将经验做法规范化、制度化，让基层创新探索发挥更大的作用。

　　原标题：兴调研之风 筑民生之本