党中央引领中国深层次全方位开放纪实

　　时间的巧合，恰似历史的接续。

　　11月4日，第124届广交会闭幕;11月5日，首届中国国际进口博览会开幕。

　　“中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。”2017年5月14日，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布这一重磅消息。

　　这是全球第一个以进口为主题的国家级博览会，被外界称作中国开放的一大“创举”。

　　一甲子光阴，从广交会创办到进博会启航，中国实现了从“卖遍世界”到“买遍全球”的跨越，也见证了对外开放的“接力赛”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推动形成全面开放新格局，以坚持扩大开放的战略定力，以务实高效的实际行动，引领一个开放大国阔步走向世界。

　　打造开放新高地，为推动全面开放装上更多强劲引擎——

　　2013年9月，中国首个自贸试验区在上海挂牌。

　　2018年10月，海南自贸试验区正式批准设立。

　　5年间，广东、天津、福建、重庆、四川自贸试验区纷纷设立……从北到南，从沿海到内陆，从一枝独秀到百花齐放，12个自贸试验区组成中国对外开放的新“雁阵”。

　　昔日的试验田，如今的新高地。5年间，上海自贸试验区外商投资负面清单长度从190条缩短到45条;深入开展通关便利化改革，近百项措施推动保税区进出境时间较全关水平缩短78.5%和31.7%，已有127项制度创新成果向全国复制推广。

　　制度创新是核心。上海自贸试验区建设之初，习近平总书记就指出，要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。

　　改革开放以来，我国有效利用人口、资源等禀赋参与国际分工和国际竞争。随着我国人均国内生产总值突破8000美元，劳动力成本持续攀升，资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，以往的比较优势正在发生变化。

　　近年来，“外资撤离”“营商环境不佳”等论调不时出现。中国对外资没有吸引力了吗?中国开放的“新红利”何在?

　　2015年11月，习近平总书记在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会时重申：“中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”

　　当年5月，中共中央、国务院下发文件，将构建开放型经济新体制作为新时代对外开放工作的主攻方向。

　　习近平总书记指出：“我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。”

　　这是以习近平同志为核心的党中央在开放指导思想上的一次重大创新。

　　在福州出口加工区监管中心，福州跨境电子商务首票保税第一单通过福州海关监管后开出福州马尾出口加工区(2015年11月3日摄)。

　　新时代的对外开放，不仅着眼于更多的进出口贸易、引进更多的外资、扩大对外投资，更重要的是打造全局性、体制性开放，为中国深入参与全球化提供制度支撑。

　　创造更好营商环境，形成吸引外资“磁效应”——

　　2018年10月11日，东北沈阳秋意渐浓，宝马集团与华晨汽车集团签署新的合资协议，双方正式启动合资企业华晨宝马铁西新工厂项目，宝马成为中国放宽汽车行业合资股比限制后的首个受益者。

　　“宝马在中国投资发展掀开了新篇章。”宝马集团董事长科鲁格在开工仪式上说，将对华增加投资30亿欧元，对现有生产设施和项目进行大规模改造。未来3至5年，华晨宝马整车年产能将在目前52万辆基础上增至65万辆，创造5000个新工作岗位。

　　“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上的比喻生动阐释了优化营商环境对进一步扩大开放的重要性。

　　强化市场导向、创新管理模式，营造良好营商环境，中国从未停止努力：

　　——2016年9月，全国人大常委会对外资企业法等4部法律进行修改，将外商投资“逐案审批”改为备案制;

　　——2017年底，中国国际贸易“单一窗口”已与11个口岸管理部门对接，进一步压缩进出口环节和成本;

　　——2018年6月，国务院下发通知，推进外资领域“放管服”改革，提高外资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度;

　　——2018年7月，新版外资准入负面清单实施，长度由63条减至48条，取消外资进入银行、证券、电网建设、铁路干线路网建设等一系列限制。

　　与国际高标准投资和贸易规划相适应，推动政府行为法治化、经济行为市场化，实现对我国境内注册的企业一视同仁、平等对待，中国在推进高水平对外开放上迈出前所未有的重要步伐。

　　近期，特斯拉在美国之外首个超级工厂正式签约落户上海，埃克森美孚将在广东建设大型独资石化项目，桥水等知名对冲基金加速布局中国资本市场……

　　从第78位跃升至第46位——2018年10月31日晚，世界银行发布最新一期营商环境报告，把中国营商环境在全球的排名一次性提升32位，称赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。今年前三季度，我国新设立外商投资企业4万多家，比去年同期翻了近一番，吸引外资6367亿元。

　　良好营商环境带来的中国引资“磁效应”在全球有目共睹。联合国贸发会议10月份发布的一份报告显示，2018年上半年，在全球外国直接投资同比骤降41%的背景下，中国吸引外资实现逆势增长6%，一举超过美国成为全球最大的外国直接投资流入国。

　　奏响东中西开放“大合唱”，为区域协调发展注入更多“催化剂”——

　　10月，陕北高原，漫山遍野的苹果园进入采摘季，一树树红彤彤的苹果压弯了枝头。一辆满载苹果的货车从陕西洛川出发，经霍尔果斯口岸，进入哈萨克斯坦。

　　产量占全球七分之一的陕西苹果，目前已出口到世界80多个国家和地区，今年前8个月苹果汁出口同比增长达30.4%。

　　开放，让大量像洛川这样的中西部贫困地区获得了新的生机活力，为偏远落后的村庄打开了一扇联通世界的窗，也帮助当地农民加快脱贫致富的步伐。

　　曾几何时，我国对外开放呈现“海强陆弱、东快西慢”的特征。从全面建成小康社会的现实目标看，促进区域协调发展，开放是“催化剂”。

　　习近平总书记指出，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。

　　从重要窗口到重要门户，从大通道到桥头堡，从昔日的开放末梢到如今的开放新前沿，中西部地区在新一轮对外开放中迎头赶上，渐入佳境。

　　今年前三季度，中西部地区出口额达1.95万亿元，增长13%，高于整体增速6.5个百分点。

　　10月12日午后，突尼斯海滨城市苏塞的一个工业园内，一辆挂着中国品牌“吉利”标志的轿车从生产线缓缓驶下。

　　一年前，吉利与突尼斯企业签署合作协议，合作组装汽车。早在2010年，吉利完成对沃尔沃轿车100%股权的收购，成为中国企业海外并购的标志性事件。

　　引进来和走出去并重，是开放型经济发展到较高阶段的重要特征。新时代的中国对外开放，引进来重在倒逼产业升级和结构调整，走出去重在提升在全球价值链中的位置，二者相辅相成、相得益彰。

　　2017年末，我国对外直接投资存量超过1.8万亿美元，跃升至全球第二位，分布在189个国家和地区。

　　激流勇进，潮起东方。

　　从区域协调，到进出口平衡，再到引进来和走出去更好结合;从主动开放，到双向开放，再到全面开放，中国正挥写一幅壮阔、立体的开放全景图。

　　引领新潮流——勇担自身责任，推动全球治理，与世界各国携手共创美好未来

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心全景(7月27日无人机拍摄)。