10余省份两会已召开 政府工作报告回应民生关切

　　截至目前，10余省份的2019年省级地方两会已经召开。省级地方两会上，政府工作报告无疑是观察各地发展的重要切入点，记者梳理发现，各地今年的政府工作报告既积极对接国家战略，又对教育、医疗、扶贫、环保等民生热点进行部署。

　　对接国家战略

　　——京津冀对接协同发展 长江沿岸省份严守长江生态

　　近年来，京津冀协同发展的“一盘棋”要怎样下好，受到社会关注。在此前闭幕的京、津、冀三地两会上，三省份的政府工作报告就对此分别“绘出蓝图”。

　　如何统筹北京城市副中心和廊坊北三县发展，近年来日益受到社会关注。对此，北京提出，强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控，推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。河北也提出，推动廊坊北三县与通州区协同发展。

　　城市建设，交通先行。记者发现，三地的政府报告中，重大交通工程被多次提及。诸如北京提出了“建成京张铁路、延崇高速”；天津提出了“开工建设天津至北京新机场联络线”“推动津冀港口合作”“推动天津至雄安新区重大交通基础设施项目建设”；河北也提出了“加快雄石城际、京秦高速等项目建设”“全力支持大兴国际机场建设”，等等。

　　此外，如何在京津冀协同发展的进程中保护好生态环境，也被三省份聚焦。

　　其中，北京提出，进一步加强与河北交界地区生态环境管控，推进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设；天津提出，深化大气、水、土壤污染联防联控联治，共同推进白洋淀、大清河和海河水系治理；河北则提出，加快张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，强化区域污染联防联控联治和生态环境共建。

　　京津冀协同发展之外，长江经济带同样出现在多地政府工作报告中。

　　例如，四川提出，打造长江经济带综合立体交通走廊，参与国际陆海贸易新通道建设，大力发展多式联运，提升国际班列运营效能。安徽则提出，推动传统产业高端化转型，突出加强现代制造业体系和综合交通运输体系建设，加快打造成为生态优先、绿色发展的黄金经济带。

　　记者发现，除了聚焦长江经济带的经济发展，长江流域的生态环保问题也是多地政府工作报告的重要着力点。

　　例如，位于长江上游的四川提出，严守长江经济带战略环评"三线一单"，促进产业布局与资源环境承载能力相适应；而在长江下游的江苏则提出，积极推进与生态环境部共建“生态环境治理体系和治理能力现代化”试点，依法严厉打击各类环境违法行为，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

　　部署改善民生

　　——河南实施老人津贴 四川提救命药入医保

　　多谋民生之利，多解民生之忧。在各地的两会中，民生是高频热词。记者发现，多地政府工作报告中，都聚焦了养老、脱贫、环保、医疗等民生热点。

　　例如，在养老领域，河南提到，参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄津贴制度。天津则提出，提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。

　　再如，在脱贫攻坚方面，西藏提出，坚守现行扶贫标准，执行最严格的考核评估制度，确保15万贫困人口全部脱贫、19个贫困县全部摘帽，全区基本消除绝对贫困。黑龙江也提出，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，落实兜底保障措施，实现9万农村贫困人口脱贫，剩余5个国贫县全部摘帽、100个贫困村全部出列。

　　在与每个人息息相关的环保领域，安徽提出，推进工业企业大气污染综合治理、柴油货车污染专项整治和扬尘污染防治，全面整治“散乱污”企业，推进煤炭消费减量替代，确保PM2。5平均浓度达到国家考核要求；河南省则为今年划出了“全省空气优良天数比例达到59.5%”的“红线”。

　　如何破解“看病难”“看病贵”，同样是多地关注的重点。例如，四川提出，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务和保障水平，把更多救命救急的好药纳入医保。辽宁也提出，深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，完成80所乡镇卫生院标准化建设任务，启动“大病不出县”两年行动计划，积极发展“互联网＋医疗健康”。

　　回应社会关切

　　——黑龙江：坚决查处破坏营商环境的人和事

　　学前教育、营商环境、食品药品安全……针对一批社会关切的问题，多地在政府工作报告中作出回应。

　　例如，此前被曝出多种行业乱象的学前教育领域，是不少民众的“痛点”。如何搭建安全高效的学前教育公共服务体系，成为民众呼声较高的一大热点问题。

　　对此，北京提出，继续实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化幼儿园监管，新增学位3万个。安徽的政府工作报告也写到，推动学前教育深化改革规范发展，新建、改扩建公办幼儿园500所以上，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。

　　再如，东北地区的营商环境问题一直被社会关注。记者发现，在黑龙江，“办事不求人”被写入政府工作报告。

　　“加大营商环境投诉举报查处力度，坚决查处破坏营商环境的人和事，构建亲清型政商关系，努力做到‘办事不求人’……”在黑龙江的政府工作报告中，大篇幅关注优化营商环境。同时，该省还明确了办事的具体时限。“上半年全省企业开办时间压缩到8个工作日以内；不动产登记限5个工作日内办结。”

　　食品药品安全也是过去一年全民关注的热点话题，如何提升食药安全，多地政府工作报告也作出回应。例如，江苏提出，实施疫苗生产质量安全保障工程，狠抓食品药品安全工作，坚决守住公共安全底线。辽宁也提出，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。（记者 冷昊阳）

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