北京通州：探索方法确保议事协商在社区落地生根

　　北京市通州区临河里街道为破解社区治理难题，解决居民身边的操心事、烦心事，在辖区内建立议事协商工作机制，以楼门（院）为单位，积极构建“街道—社区—小区—楼院”四级协商体系，聚焦民生热点，不断推进社区治理精细化，提升基层治理能力和社区服务水平，推动建设“民愿有响应，民议有平台，民做有支撑”的社区议事协商平台，打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　党建引领

　　议事协商“有方向”

　　社区是基层治理的基础，也是基层政权建设的根基，必须把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线。

　　为此，通州区出台《关于推进北京城市副中心（通州区）“基层治理年”的工作意见》，提出坚持党建引领，把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面。临河里街道在加强基层治理的过程中，始终坚持社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区各利益相关方共同参与，构建了共建共治共享的社会治理新格局，使议事协商有了方向。

　　建立议题库

　　议事协商“有目标”

　　建立社区需求搜集机制，通过12345诉求收集、居民上门反馈、主动走访入户、流动征集等形式，及时发现“问题”，汇总议题建立议题库，以月为单位动态更新。实行需求分类机制，根据议题的需求、难易程度以及可执行性进行近期、中期、长期分类，细化问题解决方案，针对能及时解决的问题，利用议事协商平台第一时间解决，针对暂不能解决的事项，召开居民会议进行决策讨论，保证“议事解决”。

　　2021全年，各社区累计搜集居民需求近147条，涵盖环境治理、居民动员、物业服务、便民服务等方面，顺利解决居民需求94条。

　　搭建平台

　　议事协商“有场地”

　　临河里街道在辖区10个社区搭建议事协商平台，采取优化社区活动用房、调整便民服务用房、整合闲置用房等多种方式，推进居民议事厅建设，并要求统一标识、背板和议事规则，提升了社区议事协商的规范性。

　　以楼门文化建设为契机，着力推动议事平台向小区楼门延伸，开展流动议事，通过“移动议事厅”“楼门议事厅”等形式，进一步织密工作网络、拓展工作触角。如运河滨江社区通过议事协商，广泛征集居民需求，利用开放式空间试点的契机，对议事厅内部进行硬件改造，同时居民议事制度、工作理念等全面上墙，配合议事使用。

　　规范规则和程序

　　议事协商“有章法”

　　临河里街道按照“用制度规范行为、用模板规范流程、用要求规范成效”的要求，制定社区议事协商记录模板，建立了规范明确、可操作性强的议事流程。规范“集、议、办、督、评”五个环节：“集”是指广泛征集需求，梳理确定议题，充分运用走动式工作法、入户走访等工作法全面征集民意诉求；“议”是指讨论研究、议事协商的过程；“办”是指结合议的成果，细化责任，明确负责人和完成时限，推动议事结果落地；“督”是指过程管理，办理过程接受群众监督，确保决策民主、沟通顺畅和落实到位；“评”是指把群众受益和满意作为最高标准，让居民“急难愁盼”的事情逐步转变为“满意清单”。

　　加强议事队伍建设

　　议事协商“有保障”

　　采取党组织提名、居民代表推荐或自荐等方式产生社区议事队伍代表人选，议事队伍主要由社区党员、居民骨干、社区工作者、社区社会组织带头人、物业公司代表等组成，并根据议题情况邀请利益相关人参加。截至目前，临河里街道每个社区都有１支议事队伍，议事骨干总计达104人。引入专业社会组织，聘请专家授课，帮助议事代表掌握议事规则，学会围绕文化、环境、治安、服务等主题，提升舆情搜集能力、议题协商能力、问题解决能力。利用社区居民议事厅、社区听证会等形式，通过以会代训的实践历练方式，培养议事骨干的主动沟通能力，推动议事协商从被动沟通向主动商量转化。

　　注重工作宣传

　　协商成果“有人知”

　　依托社区微信公众号、微信群、宣传栏、楼门院等线上线下多渠道，广泛宣传社区议事协商各项流程规则、具体案件进程、工作成果等，不断调动各方参与基层公共事务协商的积极性，提升群众的知晓度、参与度。各社区每季度就议事厅的事项决策、执行落实等情况进行公开，保障居民的知情权和监督权。聘请义务监督员，对协商结果落实情况全程监督，提高议事协商的广泛性和针对性。

　　临河里街道推进议事协商的过程中，把社区作为切入点，积极探索方法，创新形式，确保议事协商在社区落地生根，在接诉即办、未诉先办、主动治理方面取得了突出成效。

　　2021年，临河里街道累计开展议事协商120场次，解决电动车充电、垃圾分类、电梯维修等关键问题94个，有效提升了社区治理能力。

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