山东威海：强化为民服务功能 打造“精致幸福社区”

　　习近平总书记指出，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心最安心的港湾。

　　山东省威海市认真落实习近平总书记重要指示精神，把打造“精致幸福社区”作为“精致城市·幸福威海”建设的切入点，把强化社区服务功能作为社区治理的着力点，强基础、建机制、提质效，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众幸福感和满意度，相关经验做法入选民政部城市基层治理实践案例。

　　以政策创制为支撑，完善社区服务体系。加强顶层设计，在全省率先出台《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，配套《关于解决村（社区）建设若干突出问题的实施意见》等6个文件。坚持规划先行，会同有关部门编制社区服务体系建设规划，加快构建机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系。严格标准规范，制定《“精致幸福社区”标准》，建立“队伍精良、治理精细、服务精准、环境精美、文化精彩、群众满意”6大类33项指标体系。突出示范引领，组织开展“精致幸福社区”示范创建活动，择优推荐参评省级以上和谐社区。

　　以队伍建设为根本，强化社区服务力量。选优配强社区工作者队伍，换届选举社区“两委”成员2081人，面向社会招录专职人员1393人，平均每个社区10。6人，每万名城镇常住人口配备17人，大学以上文化占85。6%，在全省率先构建社区工作者“3岗18级”薪酬体系。拓宽社区工作者发展空间，37名社区党组织书记、居委会主任考录公务员和事业编制，有效激发了扎根基层、服务群众的热情。强化社区工作者教育管理，组织开展全员培训，鼓励考取社会工作者职业资格，提升服务群众的能力和水平。充分发挥社会组织和社工站协同作用，72个镇街全部成立社会组织联合会和社工站，社区社会组织达到3369个，平均每个社区10个，社区注册志愿者达到45万名。深化“双报到”工作，2926个单位党组织、5。5万名党员到社区报到服务。全面推行“红色物业”，实现社区环境和物业管理委员会、住宅小区物业服务全覆盖，组建业主委员会869个、推选委员4249人，成为社区服务的重要力量。

　　以减负赋权为关键，激发社区服务活力。针对社区事务性工作多、负担重等问题，深入开展专题调研，市委办公室、市政府办公室研究制定出台推进社区减负十条措施。明确社区职责任务，对落实社区工作准入清单、社区出具证明情况进行全面排查，对需要出具证明的事项逐一规范出具式样和办理流程，对擅自向社区安排工作的行为予以纠正叫停。加快整合面向社区的相关业务系统，严禁向社区摊派安装使用政务APP、关注微信公众号等任务，整治“指尖上的形式主义”。完善社区工作考核检查机制，对上级党委、政府的考核合并精简、统一组织，对相关部门的考核严禁延伸到社区。赋予社区“以下评上”职能，组织社区对相关单位“吹哨报到”等工作进行评价，结果纳入区市年度综合考核。全面完成社区挂牌整治工作，会同市作风改进工作专班不定期开展监督检查，实现常态长效。

　　以机制创新为抓手，提升社区服务效能。全面推行“一线工作法”，坚持上门与开门相结合，社区工作人员对分包的居民和商户，每月至少上门走访一次，及时研究解决反映的问题；按照“办公最小化、服务最大化”的原则，实施社区办公场所去行政化改造，建设社区会客厅，实行全日值班、轮流坐班、错时上下班，开门广泛听取群众意见。深化社区协商“三会”模式，对征集的居民“微心愿”“小提案”和矛盾纠纷，根据事情大小、难易程度、职责权限，通过小微事务恳谈会、社区党群议事会、重大事项论证会分类分层协商解决，且及时公开有关情况。健全“吹哨报到”快速响应机制，推动公安、市场监管、综合执法等力量下沉社区，设置派驻机构或联络员，对社区解决不了的问题协调联动、第一时间解决。用好以群众满意度为标尺的评价机制，委托专业机构对社区居民开展电话调查，2021年度社区服务满意度达到96.6%。

　　以群众需求为导向，优化社区服务供给。开展高效化社区公共服务，在完善社区综合服务设施的基础上，联合市行政审批服务局出台城市社区服务大厅建设运行规范，将28项公共服务事项下放社区办理；推进社区基础数据整合应用，22个社区纳入省级智慧社区建设试点。开展多样化社区便民服务，实施便民生活圈示范建设工程，鼓励公用事业单位和社会力量兴办社区便民网点，打造“15分钟服务圈”；整合6012349便民服务平台，推出200多个服务项目，年服务居民130万人次。开展个性化社区志愿服务，优化政府购买服务，投入280万元引导社会组织实施公益创投项目77个，服务居民3.1万人次；推进信用治理制度化，开展“信用进社区”活动，通过“信用+契约化”有效落实居民公约，激励社区居民和商户开展志愿互助服务，形成共建共治共享的良好氛围。

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