湖北荆州：找准“五社联动”发力点 全面推进社工站建设

　　为充分发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新基层社会治理中的积极作用，湖北省荆州市荆州区民政局于2021年印发《荆州区乡镇（街道）社会工作站建设实施方案（试行）》的通知（以下简称《方案》），全面开展社工站和社工室建设工作，逐步探索出荆州区的社工站建设模式。

　　做好统筹规划 提供基础保障

　　根据《方案》，荆州区将在3年内建设区级社工总站、推进全区乡镇（街道）社工站全覆盖，同步推进中心城区社区建立社工室，逐步推进有条件的社区（村）建立社工室，搭建开展社会工作的基层民政综合服务平台。

　　在资金支持方面，荆州区将乡镇（街道）社工站、社区社工室建设经费纳入专项财政预算，建立多方资金保障机制和监管措施。硬件配备方面，整合社区党群服务中心、文体活动中心、乡镇政府（街道办事处）所在社区办公服务用房等现有设施，为社工站、社工室提供服务场地和设施设备。

　　在岗位设置方面，明确每个乡镇（街道）社工站设站长1名，持证驻点社工1名，驻点助理社工1~2名，社工督导1名，并吸纳若干由骨干志愿者组成的较稳定的志愿服务团队；每个社区社工室设负责人1名，持证驻点社工1名，社工督导1名，并有一支由骨干志愿者组成的较稳定的志愿服务团队。社工站站长由乡镇（街道）分管民政工作领导担任，社工室负责人由社区党组织书记（社区居委会主任）担任。

　　在购买方式方面，采取公开招投标政府采购方式，引入专业社会服务机构。截至2022年初，已建成1个区级社工总站、7个乡镇（街道）社工站以及16个中心城区社区社工室。

　　明确功能定位 厘清职能边界

　　在功能定位上，荆州区明确乡镇（街道）社工站、社区社工室是提升基层民政工作人员服务能力、开展社会工作专业服务、创新“五社联动”机制、助推基层社会治理的综合性服务平台。建站标准上，明确“五有、三统一”，即有场地、有队伍、有功能、有制度、有活动；统一工作流程、统一对外形象、统一建设标准。

　　在服务内容上，荆州区要求乡镇（街道）社工站、社区社工室工作人员开展全面调研，以民政服务对象为重点，开展社会救助、社会事务、社区治理、养老服务、儿童福利等民政领域社会工作专业服务；指导村、社区进行组织孵化及备案管理，培育志愿服务组织；组织辖区内社会工作者技能培训和志愿者培训；开展慈善公益主题宣传类、促进居民融入类活动；链接资源，推进幸福家园项目的开通和功能发挥；协助社区策划惠民资金服务项目；策划实施乡镇（街道）层级品牌服务项目；借助省、市、区相关平台，媒体报刊等进行服务宣传推广，扩大服务成效及影响力；指导村、社区参与省、市、区公益创投或志愿服务项目大赛。

　　细化建设标准 规范管理要求

　　在制度建设方面，荆州区配套发布了《荆州市荆州区乡镇（街道）社工站、社区社工室管理手册》，针对建设过程中的考勤管理、空间规划管理、行为准则要求、项目管理、档案管理、财务管理、工作汇报机制等进行了明确的要求。在运行管理方面，多次召开全区民政办主任会议，规范民政部门、社工站长监管责任制度，明确要求乡镇（街道）社工站、社区社工室运营机构严格按照项目协议书中约定的服务内容和服务指标开展服务，制定工作计划，实行项目管理等。评估指导方面，区社工总站每月对乡镇（街道）社工站工作开展情况进行评估，同时抽查社工室工作开展情况。评估指标紧扣项目协议内容，包括15个左右一级指标、25个左右二级指标以及70个左右三级指标。

　　为了更好地了解乡镇（街道）社工站、社区社工室工作进度，区社工站还建立了线上周报、月报汇报机制，及时收集工作动态信息，了解特色化的服务工作，通过微信公众号发布全区社会工作服务动态。

　　夯实能力建设 壮大社工队伍

　　为凸显服务功能，同时提升站（室）工作团队的项目管理能力和服务群众能力，去年，荆州区启动全区公益创投大赛，以此丰富乡镇（街道）社工站、社区社工室服务内容，最终挖掘出基层社区治理品牌。

　　全区还组织开展乡镇（街道）社工站、社区社工室驻点社工岗前考试，测试社工理论知识水平和实务经验。测试的结果作为社工站、社工室工作团队的“准入门槛”，对于考核不合格的社工进行更换，进一步强化了社工专业管理。

　　同时，建立全区乡镇（街道）社工站、社区社工室联席会会议机制，加强全区各社工站、社工室之间的交流，提升服务整体实力，促进全区社会工作经验的提升和融合。联席会采取民政局指导、区社工总站主办、街道社工站、社区社工室轮流承办的机制，每次由承办单位分享实践案例，以带动全区乡镇（街道）社工站、社区社工室驻点社工之间共同学习。此外，联席会上，还聘请专业老师进行集中赋能培训，为社工实操答疑解惑。

　　创新联动格局 提升服务张力

　　通过各项工作的保障，荆州区初步形成了区社会组织孵化中心（社工总站）-乡镇（街道）社工站-社区社工室三级联动体系，打通了社会组织参与社区治理服务的通道，社会组织能够更有效地发挥作用。一方面，社区服务需求可以通过社区、街道、区三级联动，快速传递给各类具有服务实力的社会组织；另一方面，经过孵化培育的社会组织可以精准对接各类有需要的社区居民。

　　荆州区民政局将进一步加强社工站、社工室建设，继续探索“五社联动”机制在社工站、社工室实现“资源共享、优势互补、相互促进”的良好局面，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，不断推动全区社会工作高质量发展。

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