辽宁调兵山：“一盏灯”点亮城乡社区

　　城乡社区既是居民群众安居乐业的家园，又是基层社会治理的基本单元，更是党和政府为人民服务的重要场所。随着经济社会加速发展，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。近年来，辽宁省调兵山市社区治理取得了长足进步，基层党组织领导核心作用有效发挥，基层群众自治深入发展，社会力量协同作用日益显现，社区服务水平明显提高，居民群众福祉不断增进。

　　同时，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求、与调兵山市经济社会发展新形势相比，伴随社会和人口结构的变化，城乡社区衍生的治理体系不完善、应急机制不健全、居民参与能力不够强、统筹协调不规范、动力转换不充分等亟待解决的问题，在这次抗击新冠肺炎疫情中尤为突出。这既有经济社会发展带来的新问题、新挑战，但更多的还是城乡社区未能从传统的社会管理转向现代化的社会治理，基层治理力量、社会协同力量还不足，没有形成政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

　　疫情发生以来，调兵山市200多名城乡社区工作者、400多名志愿者和3100多名机关包保干部，奋战在25个城乡社区的疫情防控一线，为遏制疫情蔓延作出了重要贡献。但这也提醒我们，新时代推进高质量发展应坚持遵循规律、遵守规则、遵照民意，以“党建+三位一体”补齐城乡社区治理短板，提升城乡社区智慧治理水平，全面推进乡村振兴，势在必行。

　　以党建“一面旗”统领城乡社区奋楫笃行。应坚持党建聚力强基，打造制度衔接治理引擎，建立系统联动机制，强化服务型社区党组织建设，压实责任链条，树立标准规范，强化谈心谈话、主题党日、民主评议党员等制度保障，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。建立“双向”评价机制，推进城乡社区与驻社区单位共建共融，深入拓展区域化党建工作。激励支持在职党员下沉进社区，强化无职党员、流动党员管理，持续整顿软弱涣散党组织，推动全面从严治党向城乡社区延伸，全力打造基层社会治理党建品牌。建立“一个网格一个党支部，一个单元一个党小组”和“结对子”包保机制，变“小区封闭管理”为“社区区域治理”，更好地实现城乡社区党组织领导下的“民事民议民办民管”和党员志愿者的“亮身份、走在前、作表率”，推动建设充满活力的善治社区、美丽家园。

　　以新时代文明实践站“一盏灯”点亮城乡社区道德激励。应以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华优秀传统文化“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”的时代价值，全面实施道德建设、移风易俗、文脉传承工程，培育心口相传的城乡社区精神，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。以“身边人讲自己事、身边事教育身边人”形式，开展“立家规、正家风”“公益讲堂”“道德积分”系列活动，突出道德引领、民风教化，弘扬城乡社区乡贤文化，全面培育城乡社区居民道德素养，助力社会和谐稳定。以制度化、法治化方式推动实施“生活治理”，建立健全社区道德评议机制，开展新时代文明实践中心建设和文明楼院、文明家庭、文明居民系列精神文明创建活动，促进人的生活方式现代化、文明化。发展社区志愿者服务，推出微信公众号等新媒体矩阵，倡导移风易俗，摒弃传统陋习，依靠制度和温度形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社会氛围。

　　以评理说事点“一条心”凝聚城乡社区协商自治。建立“居民协商说事”互动平台，探索楼宇自治等微自治形式，促进基层群众自治与网格化、网络化服务管理有效衔接，让居民自己主事、议事、办事、评事，形成管理、决策、治理、评议的社区治理评价体系和评价结果公开机制，推动“有事要商量、有事好商量”。推进居务公开和民主管理，突出居民自治、坚持法治引领、依靠德治发力，充分发挥自治章程、居民公约在城乡社区治理中的积极作用。注重完善城乡社区治理体制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，进一步加强基层群众性自治组织规范化建设。加快工矿企业所在地、国有农（林）场、城市新建住宅区、流动人口聚居地的社区居委会组建工作。理顺城乡社区工作关系，完善社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引导驻社区单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理。坚持以人民为中心的发展思想，通过党员干部下沉、志愿者服务和社区居民发动，深化“精细化管理、多元化治理、现代化服务”的网络综合治理模式，完成信息采集、分流、处理、反馈的闭环管理，有效解决社会治理中的信息不足、信息滞后、信息堵塞、信息空转等问题，将切实需求和自身诉求传递给党和政府。完善心理疏导机制和矛盾纠纷调处机制，全面提高社区治安综合治理水平。

　　以便民服务驿站“一站式”促进城乡社区便民服务。应完善城乡社区基础设施，建立健全公用设施的投资、建设、运行、管护和综合利用机制，改善社区人居环境。创新城乡社区综合服务设施运营机制，通过居民协商管理、委托社会组织运营等方式，提高城乡社区综合服务设施利用率。探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制，推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区，增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业，提高社区服务供给能力。以城乡社区居民需求为导向，以自然人生命周期为视角，依托“互联网+服务”相关重点工程，建立便民服务事项清单，围绕城乡社区治理集成化、精细化、规范化、智能化，加快推进“放管服”改革向城乡社区延伸，实现“一网、一门、一次、一窗、一证”服务模式的社区应用，变“居民跑腿”为“数据跑腿”、变“数据池”为“总车间”，加快实现城乡社区智慧治理零距离服务。

  原标题：“一盏灯”点亮城乡社区