辽宁沈阳：打造基层治理现代化“沈阳样板”

　　为深入践行“两邻”理念，推进基层治理现代化，辽宁省沈阳市民政局围绕网格化管理、小区准入、“五社联动”、社区治理信息化等重点工作，高水平谋划，宽领域拓展，推动各项工作不断走深走实。

　　科学划分治理单元

　　创造基层治理“微空间”

　　为破解超大社区治理难题，沈阳市民政局坚持方便管理、区域与人口规模均衡划分、相对稳定的原则，以每个社区3000至4000户标准调整社区规模，确保社区工作者有更多精力为居民提供优质服务，预计年底前全市基本完成社区规模优化调整工作。依托住宅小区、楼院、居民小组，综合考虑面积、人口等因素，按约300户左右标准划分网格，覆盖户数适当调整。充分发挥网格内党员中心户、老党员、老劳模、老教师、志愿者作用，配合网格员开展工作。

　　此外，创新基层社会治理新模式，将治理单元落到小区，围绕小区组织建设、居民自治、困难帮扶、矛盾调解、资源整合、应急响应、政策宣传、其他事项等八类重点工作，制定《小区工作事项准入清单》，细化28项具体事项。沈阳市民政局将充分征求基层工作者和居民的意见，丰富清单内容，适时印发并组织实施，指导各地区有效落实，不断提高居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。

　　创新“五社联动”机制

　　搭建基层服务“大舞台”

　　建立健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，实施社区社会组织“安家工程”，通过降低登记门槛、简化登记程序、优化登记服务，年底前沈阳市80%的城市社区拥有10个以上社区社会组织，70%的农村社区拥有3个以上社区社会组织；全面铺开街道（乡镇）社工站建设，年底前建成街道（乡镇）社工站103个，实现城市街道全覆盖，全市街道（乡镇）整体覆盖率超过70%；壮大社区志愿服务队伍，鼓励各地区探索建立志愿服务回馈机制。安排福彩公益金300万元，实施社区服务、儿童服务等5个类别公益创投项目50个，通过项目化运作方式有效凝聚“五社联动”协同共治力量。

　　提升信息化服务能力

　　打通基层增效“真路径”

　　为畅通服务群众“最后一公里”，沈阳市民政局以信息化为支撑提升社区服务能力，社区便民服务事项办理要件精减比例达到50。9%，全市955个城市社区累计办理民政、医保等7个领域的73项服务事项150万件次，办理时限平均压缩75%。沈阳市创新推进社区便民服务事项“全市通办”，获得辽宁省制度性创新二等奖。优化基层治理服务管理平台功能，完善以人员“装户图”、资源“装户图”为支撑的基层治理数据库，结合疫情防控工作，组织社区工作者通过“扫地敲门”行动，全面排查居民信息，将766万常住人口信息及时录入到“电子装户图”。开发特殊群体、就医群体标签，新增生活需求、就医需求、心理援助等需求标签，实现清单化管理、精准化服务。推进资源“装户图”建设，社区覆盖率已达到50%，年底前实现覆盖率达100%。

　　下一步，沈阳将聚焦打造基层治理现代化“沈阳样板”，充分发挥民政部门职能优势，做精服务、做强社区、做实网格，构建具有沈阳特色的基层治理新格局。

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