云南省昆明市 高质量推进镇（街）社工站建设全覆盖

　　近年来，云南省昆明市各级民政部门以社会工作专业化、职业化为方向，以社会工作专业人才培养、使用、评价、激励为重点，加强制度建设，加强教育培训，完善岗位设置，培育社会工作机构，推动政府购买服务，采取重点突破的方式，不断推进社会工作高质量发展，实现了乡镇（街道）社工站全覆盖。

　　探索“1+X”主题模式。昆明市着眼本地实际，以群众需求为导向，实行一站一策、因站施策。 “1”是以村（社区）服务为基础，“X”是根据实际需求围绕社会救助、养老服务、儿童关爱保护、社区治理、乡村振兴、社会事务、志愿服务等主题开展社会工作服务。积极培育发展兴趣爱好类、生活服务类、居民互助类、志愿服务类社区社会组织，鼓励社区社会组织通过“公益微创投”“提案大赛”等形式，引导居民关心社区公共事务，激发参与意识，实现自我管理、自我服务，营造与邻为善、守望互助的良好社区氛围。

　　发挥两个载体作用。昆明市深入推进校园社工站和社区社工站建设，发挥各级社工站作为枢纽平台在资源联动与整合方面的功能，创新困难群众救助帮扶方式，形成“慈善牵头+超市运营+社会参与+群众受益”的社工站运营、多元化资金筹集模式。目前，全市已建成社区社工站162个、校园社工站11个。

　　聚焦民政“三基”职责。聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，发挥社工站功能作用。把空巢老人、低保对象、留守儿童作为服务重点，分类提供个性化、多元化、专业化服务，不断提升服务的精度和温度。推进品牌建设工作。实施“七彩童行”社会工作服务品牌项目，积极整合优势资源搭建儿童救助和支持体系，有效带动辖区内社工站项目规范化、服务专业化，提升社会工作在群众中的影响力和认知度。积极鼓励社会力量参与社工站建设，有效链接社会公益慈善资源，不断拓展其他领域社会工作服务。

　　搭建四级服务网络。建立健全市、县、乡、村四级服务网络，确保上下贯通、高效协同。在市级层面，成立社工站督导中心，采取“行政督导+专业督导”模式，对全市社工站政策宣讲、资源整合、资金使用、运营规范、服务提升、项目成效等开展督导；在县级层面，成立社会工作服务孵化中心或社工总站，培育本地社工服务机构和社工人才，统筹指导社工站规范有序运营；在乡（镇）级层面，借助社工站平台，整合社会资源，为社会救助对象提供心理疏导、个案救助、困难帮扶、居家照料等专业服务，补缺专业服务短板；在村（社区）级层面，收集居民需求，培育社区社会组织，发展社区志愿者，整合社区慈善资源，引导社区居民向困难群众开展自助互助，织密织牢民生保障网。

　　坚持“五化”打造亮点。坚持站点建设一体化。全市统一采用“事务性岗位+专业服务岗位”相结合的方式开展长效服务，统一规范社工站运行流程、服务内容、人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用等制度。坚持人才队伍专业化，加强社工人才队伍建设。坚持工作程序规范化。制定出台《昆明市社工站运营服务手册》《昆明市社工站督导服务手册》《昆明市“慈善超市＋社工站”联合建设实施方案》，推动出台《昆明市乡镇（街道）社工站管理与服务规范》。坚持资金保障多元化。积极争取专项资金4921万元，实施社会服务及社会救助类项目369个，涉及1200个村（社区），受益群众28万人次。坚持服务群众精细化。在实现服务对象兜底保障的同时，发挥社会工作专业优势，变单一型的物质救助为多元化专业支撑，推动服务由普惠式、粗放型向专业化、精细化转变。