江苏南京：打好“特色牌” 社区治理绘就“好风景”

　　“精网微格”治理下，红色马甲遍布每一栋居民楼；智慧化治理手段随处可见，“一网统管”“双网融合”治理模式为基层工作者提高工作效率……走进南京主城的大街小巷，不少街道、社区走出基层治理的新路径，各有特色的基层治理手段，提升了居民的安全感、幸福感和获得感。结合主城特点和实际，近年来，南京市多区深化基层改革求突破，以基层治理的特色实践，绘就成共建共治共享的“好风景”。

　　大数据当帮手，基层治理变“智理”

　　“你好，我们小区门口有人骑共享单车硬闯大门，请求支援。”

　　“好的，你的位置已经收到，最近的民警马上赶到。”

　　这是在建邺“平安联盟”APP里上演的一番连线“对话”，接到某成员小区安保反映的情况后，建邺公安分局特巡警大队警官沈萍在系统中迅速锁定具体位置，并一键呼叫最近的警务站，巡防民警立刻赶赴现场。记者获悉，“平安联盟”是建邺区打造的以公安力量为主干、社会力量为基础、平安建设为核心、共建共管为目的的区域巡防新模式。

　　无独有偶，在长江路社区党群服务中心二楼的电子大屏上，社区辖区内应急风险点、九小场所、区划范围等各项城市治理数据清晰可见。这是玄武区新街口街道以长江路社区为试点，依托全区“一网统管”体系建设打造的“网络+网格”的“双网融合”治理模式。

　　“大数据赋能下，治理效率更高了。”长江路社区工作人员介绍，如今，全覆盖的视频监控可以实时调取查看各街巷的情况；通过智能语音广播，社区可以向小区居民传达最新讯息；同时还能动态更新辖区内九小场所信息，大幅提升动态预警能力、应急响应能力和精准治理能力。

　　在玄武区新街口街道红庙小区，高空抛物监控探头实时溯源抛物点，为治理提供数智支撑。在秦淮区双塘街道，城管队员街面巡逻发现问题后，一键呼叫，指挥中心就能实时调度，机动组随时支援，形成了一套系统高效、运行顺畅的街面巡查、管理、反馈机制。

　　“智慧治理”还有更多多元应用场景。疫情防控期间，大数据平台与网格员终端实时交互，可以根据居民需求，协调各个核酸采样点采样力量；在助老方面，独居老人家中安装的智能水表数据导入后台，用水量一旦异常就会自动报警，增加老人独居“安全感”。

　　微网格细分类，基层治理更“精细”

　　日前，家住新街口街道成贤街社区老虎桥5号的楼栋长姚爱梅，又在楼栋群里“吆喝”起来。老虎桥5号是典型的老旧小区，有的户主有地下室，有的户主则没有。针对小区内车棚不够的问题，姚爱梅号召有地下室的居民将非机动车停放至地下室，车棚空间则留给没有地下室的居民。“既然当了楼栋长，就要尽一份责任！”楼栋长姚爱梅说。

　　记者获悉，今年5月起，成贤街社区综合摸排，在社区发掘了118名政治素养好、群众基础好、服务能力好、品行作风好、奉献精神好的“五好”党员，动员邀请他们作为楼栋长，并正式授予了楼栋长聘书。“社区将发挥楼栋长政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、治理示范员、一线服务员的作用，真正打通基层治理‘神经末梢’。”成贤街社区书记万六梅说。

　　10月18日一早，家住建邺区江心洲街道悦江苑的万园园手机信息响个不停。从今年起，这位48岁的热心居民就多了一个新身份——洲岛家园社区“微网格员”，她一天的工作通常从为左邻右里在线答疑解惑开始。

　　在南京主城多个社区，推进“精网微格”助力基层治理的案例屡见不鲜。秦淮区双塘街道来凤街社区以50至100户为基本单位，将原先的7个综合网格精细划分为14个微网格。近半年来，社区网格多元力量一共为群众代办实事200余件。

　　“人本价值”为核，治出更美风景

　　连日来，记者走访南京多区，基层治理的创新实践已在街道、社区多点开花，治出了共建共治共享的好风光。近年来大幅降低的居民电动车被盗率就是一大佐证。

　　日前，记者在位于秦淮区的西安门地铁口看到，路边非机动车停放处停了满满几排电瓶车。不难发现，相比前几年，这些电动车不再是“地锁”“连环锁”加身，一眼望去，车辆排放十分整齐。

　　作为过去电动车失窃率较高的老旧小区，不少物业公司和所属社区深有感触。建邺区莫愁湖街道江东门社区党委书记胡玮介绍，早些年，江东门是二手电动车贩卖地，周边电动车被盗案频发，随着打击力度持续强化，近两三年来，小区基本没有偷盗事件，邻里纠纷随之减少。在红庙小区，物业入驻后加装电子设备、增强人员配置，3年来小区没发生一起电动车失窃案。

　　“大数据赋能、‘精网微格’等举措，都是基层治理的有效实践，有助于治理提质增效。”江苏省社区发展研究会理事、常州大学瞿秋白政府管理学院讲师钱志远说，在具体实践中，也要警惕形式数字化、过度数字化、以及“唯技术论”“数据迷信”等误区，应当从社区居民需求出发，综合推进“治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新”的系统性、协同式变革，让数据“用”起来、“活”起来，真正成为治理的助力。

　　党的二十大报告提出，要“深入贯彻以人民为中心的发展思想”。钱志远建议，要把人本价值作为改进城市服务和管理的重要标尺，作为检验城市各项工作成效的根本标准，以“精网微格”激活志愿力量，凝聚更大范围的治理合力；同时以数字技术打通条口信息壁垒，加强协同联动，进一步提高综合治理水平和效率。（记者 田诗雨 邓露洁 卫凌云）

　　原标题：建立“平安联盟”，打造微网格，百名楼栋长上岗

　　打好“特色牌” 社区治理绘就“好风景”