青年志愿者是基层社会治理的可靠力量

　　党的十八大以来，我国社会主要矛盾的变化，为群团组织和社会组织等参与基层社会治理提供了更广阔的舞台。志愿服务在构建基层社会治理新格局中发挥着越来越重要的作用。作为新时代中国特色志愿服务的生力军和主力军，青年志愿者在基层社会治理中的定位是什么？发挥了哪些积极作用？如何更好地发挥作用？

　　青年志愿者是基层社会治理的可靠力量

　　党的十八大以来，我国青年志愿者事业不断蓬勃发展。广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者积极响应号召，走进社区、走进乡村、走进基层，无私为他人提供帮助，点亮了无数的志愿星光。

　　从实践来看，青年志愿服务已成为我国现代化治理体系的有效构成和现代化治理能力的有生力量，在构建基层社会治理新格局中发挥着引领性、基础性和建设性作用，是基层社会治理的可靠力量。

　　为青年参与基层社会治理提供有效途径

　　新时代中国青年始终站在时代前沿，响应党和国家号召，投身社会主义现代化建设，是基层社会治理中最有生机、最具创新力的主体。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，广大青年的充分参与将发挥不可或缺的重要作用。

　　党的十九届四中全会、五中全会强调，要发挥群团组织和社会组织在社会治理中的重要作用，畅通志愿者等参与社会治理的途径。青年志愿者行动作为党领导的共青团创新工作领域、服务社会需求的一大创举，为广大青年参与基层社会治理提供了制度化的有效途径。
　　1993年，为适应时代特点和社会需要，改变过去“单位人”基础上的传统动员方式，共青团发起了“中国青年志愿者行动”，以组织化动员基础上的社会化动员方式，带领广大青年通过志愿服务投身两个文明建设。发展至今，组织化动员基础上的社会化动员方式，已经成为中国特色志愿服务的基本动员方式。

　　新的历史时期，青年志愿者行动依托共青团完备的组织体系，在省市县三级普遍建立枢纽型的青年志愿者协会，在机关、企事业单位、学校，街道、社区等普遍成立青年志愿服务队，构建了较为完善的青年志愿者组织网络。根据全国志愿服务信息系统的统计数据，14岁至35岁的注册志愿者已超过9000万人，他们广泛活跃在城乡社区建设、扶老助残、关爱青少年、应急救援等各个领域，成为共建共治共享社会治理格局的重要参与者和积极建设者。
　　共青团着力孵化以志愿服务为主要功能的青年社会组织，支持他们立足基层、聚焦需求，自我管理、自主发展，组织成员既是组织者和管理者，也是参与者和志愿者，青年主体地位得到充分尊重，青年对组织有强烈的认同感和归属感。青年通过这些社会组织自主参与社区志愿服务，在其中感受到了价值感、尊重感、成就感，进一步增强参与基层社会治理的积极性。

　　激发青年参与基层社会治理的内生动力

　　新时代中国青年以更加自信的态度、更加主动的精神，适应社会、融入社会，参与社会发展进程，展现出积极的社会参与意识和能力，成为基层社会治理的重要力量。在参与社会建设的同时，不断坚定理想信念、厚植家国情怀、提升国情认知、培养与人民群众的真挚情感。
　　长期以来，共青团立足城乡社区，着眼群众需求，动员广大青年和各类青年组织，实施一系列志愿服务项目，构建了较为完备的项目体系，成为青年参与基层社会治理的基本场景和重要载体。先后发起实施了“大中学生志愿者社区援助行动”“大学生志愿者科技、教育、文化‘三进巷’活动”“大中专学生志愿者四进社区社会实践活动”等项目，重点推进“中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团”“大学生志愿服务西部计划”“共青团关爱农民工子女行动”等品牌项目，同时拓展抢险救灾、赛会服务、节水护水、禁毒宣传等一批有实效、可持续、影响广的新项目。有的地方还探索了“大学生志愿者到居委会挂职”“一个社区一名大学生志愿者”等工作机制。
　　广大青年通过参与这些项目，走进社区、走进乡村、走进基层，开展扶老助残、法律咨询、培训援助、卫生健康、环境保护、社区治理等志愿服务。这些项目的开展，贴合了当代青年自主意识、参与意识、奉献意识日益增强的特点，促进了青年自身成长与服务社会需求相融合，激发了青年参与的内在动力，对青年产生了较强的吸引力、感召力。中国青少年研究中心的一项调查显示，在社区，青少年参加最多的服务是志愿服务；在团组织为社区青少年提供的服务项目中，志愿服务居首位。

　　不断推动基层社会治理创新

　　新时代的青年志愿者坚持创新发展，推动工作载体、工作领域、工作方式创新，推动专业化、信息化发展，为创新基层社会治理进行了有益探索。

　　青年志愿服务坚持理念创新，在基层社会治理中始终引领时代新风。青年志愿者行动继承中华民族的传统美德，体现社会主义市场经济条件下的道德建设要求，满足了不同层次人们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望，对于彰显和倡导社会主流价值观起到了巨大推动作用。发展至今，依然是青年风尚和社会潮流的引领力量。新时代文明实践中心建设的开展，志愿服务作为主要方式，成为推动基层乡镇新风尚，传播和践行社会主义核心价值观的重要途径。
　　青年志愿服务坚持模式创新，努力以专业化引领创新发展。围绕志愿服务需求分析、志愿者招募管理、项目策划运行、资源整合对接、工作支撑保障等方面建立了相对完善的制度机制，形成相对专业的工作体系，为社会力量常态化参与基层社会治理探索了经验。共青团在总结实践成果基础上，逐步打造了助老“金晖行动”、助残“阳光行动”、“关爱农民工子女行动”等一系列社区青年志愿服务品牌项目，成为广大青年和各类社会组织常态化参与基层社会治理的重要项目载体。在此基础上发起的青年志愿服务公益创业，为青年在社会公益领域的就业创业和持续发展开辟了新的路径，成为青年志愿者服务社会的新的增长点。
　　青年志愿服务坚持技术创新，以信息化引领社会力量参与基层社会治理方式的现代化。大数据、云计算、人工智能的兴起，青年群体作为新技术开发和应用的主要力量，作为新技术创新中最具活力的群体，为青年志愿者应用新技术，创新社会治理方式，拓展社会参与渠道提供了更广阔的空间和可能性。青年志愿服务很早就开展了信息化探索，形成的以线上服务供需对接为主要特点的志愿服务管理运行模式，实现了需求快速响应、供需精准匹配、服务规范透明、资源高效配置，对当前社区正在兴起的“点单、接单、派单”服务模式起到了重要的推动作用。
　　长期以来，共青团组织加强组织动员，加强思想引领，建立了一支规模庞大、结构合理的青年志愿者队伍，成为政治过硬、组织有力、能力突出的基层社会治理的可靠力量。

　　我们能看到，在抗击非典、汶川地震、北京奥运会和冬奥会、冬残奥会等危难关头和重大事件中，青年志愿者都冲锋在前，辛勤奉献。新冠肺炎疫情发生后，广大青年志愿者喊出了“在一级响应面前，没有局外人”的口号。在疫情最吃劲的第一阶段，各级共青团、青年志愿者协会累计招募防疫志愿者170。4万人，上岗志愿者137。1万人，服务时长3627万小时。（作者：张朝晖）