湖北嘉鱼：“121+N”工作法让城乡遍布“红马甲”

　　6月2日下午，湖北省嘉鱼县各单位干部职工照例走上街头，与市民、志愿者们一道，清理打扫城关镇街道、社区、大院，用实际行动美化城市、清洁家园。
　　这是嘉鱼县建立党建引领基层治理“121+N”工作机制以来，党员干部下沉推动新时代文明实践走深走实的一个缩影。这个工作法中，第一个“1”指在村、村湾、社区、城市小区中，建立一套“纵向到底”的党组织体系；“2”指在行政村、社区建立便民服务中心、矛盾调解中心，在村湾建立理事会、志愿服务队，在城市小区组建物业公司、小区业主委员会；第二个“1”指在行政村建立村级投资公司、村湾成立股份经济合作社，在城市社区或小区建立惠民服务公司；“N”指在行政村、村湾建强若干个自治组织，在城市社区、小区建优若干个社会组织。

　　嘉鱼县委文明办相关负责人介绍，“党建力量带动各种公众服务资源向下根须状延伸，有效推动了基层社会治理有序化。”

　　纵向构建“组织体系”增强志愿服务向心力

　　嘉鱼县城地处鱼岳镇，下辖9个城市社区，划分为151个网格（小区），并将城区进一步细分为1771个楼栋（片区），每个网格均成立网格（小区）党支部和业委会。在志愿服务活动中，全县87家县直单位1300余名党员干部下沉到楼栋（片区）开展包保联系服务，带动2500多名楼栋长、志愿者构建共建共治共享志愿服务格局。

　　在三级包联机制中，志愿服务精神从镇党委、社区大党委到党员中心户层层传递，为实现志愿服务全覆盖奠定了坚实的组织基础。在城区，社区还吸纳社区物业组建党支部，引导红色物业力量到志愿服务中来。

　　嘉庭小区成立红色物业以来，物业经理殷先汉一直和党员志愿者一起自愿为业主上门送货。“所有的物品和快递，全部放在物业集中，业主可以自己拿，一些米、油、桶装水等大件生活物资提拿不便时，也可由志愿者免费送货上门。”殷先汉说，除了送快递，嘉庭小区物业党支部还列出党员供给清单、居民需求清单、志愿服务清单三张清单，构建起“群众点单、超市下单、物业接单”的服务新模式，实现为民服务零距离。

　　“红色物业温暖人心，我们住在这里十分惬意。”业主王恒谋点赞。
　　下沉两个“服务网络”推动志愿服务常态化

　　5月19日，嘉鱼县新时代文明实践志愿服务总队助学支教志愿服务队组织志愿者来到舒桥小学，开展“关爱留守儿童 我们在行动”活动。

　　同日，嘉鱼县文化和旅游局组织文明旅游志愿服务队在康丰源生态旅游区开展“美好中国幸福旅程”——“5·19中国旅游日”文明旅游志愿服务活动，为景区增添了一道亮丽的风景线。

　　全县注册志愿者达4。8万余人，占常住人口17%，其中，党政机关、企业事业单位干部参与度达80%以上，村、社区、村湾、小区的理事会、便民服务中心甚至业主委员会里，处处活跃着“红马甲”的身影，志愿者作为主体力量、志愿服务作为主要活动方式促进文明生根、实践成风。

　　县新时代文明实践中心对志愿者队伍实行授旗管理，组建“1+8+N”文明实践志愿服务队伍，县委书记任县志愿服务总队长，各镇党委书记任8支镇志愿服务支队支队长，另设101支村（社区）志愿服务分队。

　　“干群全覆盖的体系建设推动志愿服务进一步向社会化参与、项目化运作和专业化服务发展，使志愿服务成为社会治理体系中的重要组成，提高市民文明素养的重要抓手。”县新时代文明实践中心负责人说。
　　链接村社服务实体 激发志愿服务内生动能

　　“没想到积分还能当钱花，一袋米打折后少了好几块，我以后要多参加志愿活动。”5月25日，鱼岳镇北街社区文庙山小区爱心超市，志愿者刘珍英在店员的指导下，使用志愿汇积分成功兑换商品折扣。

　　去年10月以来，嘉鱼县新时代文明实践中心牵头在志愿汇APP上开通全省第一家县级专区，在专区上实现了“群众点单、精准派单、高效接单、反馈评单”闭环。同时在“志愿汇”APP上设置积分商城，邀请嘉鱼本土商家积极入驻，为志愿者提供衣食住行等方面的优惠。

　　文庙山小区爱心超市是第一家入驻志愿汇APP嘉鱼专区的超市，在这里，志愿者用5个益币兑换9折优惠券，购买粮、油在内的近百种商品均可使用。

　　今年3月，东街社区、茶庵社区相继成立“帮万家”与“智慧茶庵”两家惠民服务公司，开展物业收费、汽车租赁、劳务派遣、家政服务等多项社会服务。茶庵社区党总支书记李文奇说，惠民公司后期将与县内一些大型商超开展合作，把积分兑换机制用好用活，为辖区志愿服务添砖加瓦。

　　建优N个末端社会组织 激活志愿服务“微细胞”

　　“7分钟之内，从1写到300，看谁写得整齐正确。这个游戏能考验你们的定力。”5月7日，嘉鱼县心之泉社会工作服务中心刘成林老师为鱼岳镇南街社区未成年人上心理健康辅导课。

　　“戴上这个手环，您就不怕以后出门走丢了。”5月9日，嘉鱼县蒲公英社工服务中心负责人李红霞上门帮阿尔茨海默症老人佩戴防走失手环。

　　像“心之泉”“蒲公英”这样的社会组织，是承接公益活动和社会服务的重要载体。“在文艺、养老、帮扶、助学、科教等领域中都发挥着良好的引领示范作用。”嘉鱼县新时代文明实践中心负责人说。

　　理论政策宣讲、文化文艺服务有8支常备志愿服务队，义工协会、企业家协会、江豚保护协会等8支特色志愿服务队，各镇（村、社区、小区）、县直各单位结合自身职能职责成立志愿服务队。100余名本地乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、乡贤、创业返乡人员加入镇、村志愿服务队，引导县企业家协会成立志愿服务队。

　　依托这些志愿服务“微细胞”，江豚巡护——留住江豚的微笑、传承红色基因志愿服务、爱让留守不孤单、周末伴餐、“守护花蕾”全面性教育等多个志愿服务项目做优做精，多个项目多次荣获省、市大奖。“烟头不落地、嘉鱼更美丽”“大手牵小手”“文明交通劝导”系列志愿服务主题活动消除了城市痼疾，我们的村晚、农民丰收节等1200多场大中小型志愿服务活动，让南嘉大地劲吹文明、和谐之风。