黑龙江绥芬河：党建引领“聚合力” 打通基层治理“神经末梢”

　　黑龙江省绥芬河市绥芬河镇山城社区位于市中心繁华地段，辖区面积3.8平方公里，总户数3351户、5013人，直管党员127人，在职党员99人，共驻共建党组织12个，两新党组织15个。近年来，山城社区聚焦基层治理重点、难点问题，精准靶向发力，通过党建引领“三抓三破”工作法，推动形成“红色治理”“多元善治”的基层治理格局，切实将党的组织优势转化为治理优势，确保基层治理工作统得起、抓得住、落得实。

　　抓好一个体系，破解基层治理“条块分割”困境。一是织密组织“一张网”。健全完善党建引领基层治理领导机制，“量身订制”党组织规范化实施细则，明确组织设置、队伍建设和基础保障等7个方面的共性标准，系统谋划党建引领基层治理各项工作，深入打造精细化基层社会治理体系。坚持党的工作到支部的导向，深入摸排辖区社会组织党员情况，常态化开展“党员找组织、组织找党员”工作，推动辖区各领域党组织全覆盖。二是重构网格“新体系”。以网格为基础，把支部建在网格上、把党员下沉在网格中，构建了“社区党组织—网格员—楼栋长—党员志愿者”的四级组织体系，将党的战斗堡垒建在小区楼栋里、建在群众之中、建在神经末梢，不断优化网格治理的横向和纵向模块，党群服务载体更加健全。三是夯实治理“解难题”。建设独具特色的网格工作室，对所有矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口管理、逐级上报”。利用综治平台，形成了上下对应、对接有序、运行规范的协调处理体系。截至目前，社区网格员共调解组织排查矛盾纠纷23件，成功化解23件，化解成功率100%。其中排查化解安全隐患6起，环境卫生纠纷5起，婚姻家庭纠纷6件，邻里关系4件，其他纠纷2起。

　　抓实多方联动，破解基层治理“单向发力”困境。一是优化“三级联动”机制。健全完善社区、共建单位、社会组织三级联动工作机制，通过每季度召开1次党建联席会，有效破解社区共建难题。成立社区“大党委”，社区轴心作用，与区域内12家5个驻区单位建立共建关系并签订共建协议，建立需求清单、资源清单和项目清单“三清单”精准对接供需，落实社区与共建单位双向服务、互联互动。二是创新“三社联动”机制。将99名到社区报到的在职党员编入居住小区和楼栋所在网格，形成网格中的“红色力量”，真正实现了“信息在网格中排查、动态在网格中告知、需求在网格中发现、隐患在网格中化解”，让党员“双报到、亮身份”成为基层治理的“加速器”，初步形成“格中有员、格中有长、格中有人、格中有党”的治理机制，积极引导在职党员参与各类活动54次，全面融入社区网络管理、环境整治、帮助困难居民等工作。三是用好“群众议事”平台。积极探索基层服务模式，联合物业公司、业主委员会，采取居民点单、社区派单、物业接单的“三单”模式，搭建居民议事会议平台，畅通业主、物业、驻区单位、社会组织的问题沟通桥梁和处理解决渠道，对涉及居民利益的重大决策问题，鼓励居民主动参与，充分调动居民积极性。截至目前以议事会形式调解处理各类矛盾纠纷21件、解决居民急难愁盼问题35件，有效提升基层治理精细化水平和基层治理效能。

　　抓细为民服务，破解基层治理“大水漫灌”困境。一是“优”服务阵地，让群众暖心。坚持“小改造、大提升”的工作思路，秉持“开放式、温馨式”的理念，以共建共享的形式打造高标准社区党群服务中心，全面承接党员教育、文体活动、志愿服务等多元化活动，优化功能配置，提升服务效能，以组织的物理变化激发基层善治的化学反应。建立错时延时轮班值班制度，设置24小时服务热线，推行社区党群服务中心“365天服务不打烊”，打通服务居民的“最后一公里”。二是“化”矛盾纠纷，让群众舒心。以“枫桥式”示范集群建设为抓手，在综治中心设置关爱帮扶、群众接待、心理咨询、法律服务等多功能室，发动社区56名志愿者认岗领责，参与社区志愿服务活动，组建了由社区干部、退役军人、妇女代表等130余人参与的小红帽爱心服务队，为群众提供“不多走一步”的矛盾纠纷调解服务，全年共收到市长热线反馈的问题12人次，办结12人次，满意率99％，化解矛盾纠纷16起。持续深化平安联创，实现命案“零发”，构建了安全稳定的生产环境。三是“畅”反馈渠道，让群众放心。社区依托网格化服务管理平台，设立9个网格，形成全覆盖、共指挥的“微”阵地。有效延伸网格化指挥主轴线，串起治理着力点。组建社区党员群和小区曝光群，居民可以随时对小区治理进行监督并反映情况，畅通了居民诉求的反映渠道，有效缩短了问题解决的时间。通过微信群解决小区垃圾乱堆乱放、紧急时刻购药需求、跑冒漏等各类问题105件，做到了小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交。

　　山城社区以“便民不缺位、服务零距离”作为工作目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，构建起“横向到边、纵向到底、共建共治共享”的基层治理体系，用实实在在的行动提升了群众的安全感、幸福感和获得感。下一步，社区将以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，立足实际、着眼长远，坚持问题导向，从最突出的问题抓起、最具体的事情做起，全力打通社会治理政策落实中的各种梗阻，全面建好服务基层人民群众的“最后一公里”，奋力打造为民服务新高地，努力开创基层治理新局面。