安徽马鞍山雨山区：实施社区党建“零距离”工程

　　近年来，安徽省马鞍山市雨山区将“三个如何”作为城市基层党建工作的牵引性抓手，在全区实施以“便民零距离、沟通零距离、服务零距离”为主要内容的城市社区党建“零距离”工程，推动社区党组织优服务、提效能，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，不断夯实党在城市执政的群众基础。

　　建体系 聚力量

　　推动便民“零距离”

　　织密党的组织体系。雨山区155个小区全部建立党组织，选拔98名懂治理、善服务、聚民心的优秀社区“两委”、社区网格员担任小区党组织书记，推动党的各项方针政策、上级决策部署和工作要求能够直达小区、落在小区。指导乡镇（街道）和社区规范设置楼栋党小组、党员中心户，进一步织密“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。全面推行“全科社工”，在34个社区党群服务中心推行一窗受理、集成服务和节假日服务“不打烊”。

　　壮大党的工作力量。注重从居住在小区的社区“两委”委员及社区工作者、楼栋党小组组长、“两代表一委员”、在职党员、退休党员、志愿者中，选拔2225名热心为群众服务、善于做群众工作的优秀人员担任楼栋长。在全区各小区组建了由小区党组织书记担任队长，小区楼栋长、物业人员、党员志愿者等组成的“1+N”小区服务团队，深入实施亮组织、亮职责、亮成效“三亮”行动，常态化开展小区帮办代办、“三必访、四必帮、五必到”走访联系，以及各类便民利民活动。

　　优化党群阵地体系。坚持把需求导向贯穿党群服务阵地建、管、用各个环节，一方面充分挖掘社区用房、闲置物业用房、架空层等区域，采取共用、改造等方式，新建一批“小而美”党群阵地，统一形象标识，让党员群众切实感受到党群服务就在身边。另一方面，探索以场地换服务、换收益，采用“公益+低偿”模式，引进养老助餐、缝缝补补、家电维修等便民服务载体向社区（小区）党群服务阵地集成，构建起以步行15分钟为服务半径，以“空间集约、资源整合、服务精细、全龄友好”为特色的嵌入式服务阵地体系，为群众提供便捷贴心的服务。

　　完善联建共建机制。持续深化城市基层党建联席会议机制，充分吸纳社区驻区单位、社会组织、物业企业等党组织负责人担任社区党组织兼职委员，先后累计吸纳成员单位300多家，实施健康义诊、免费理发等便民服务项目1800多个。深化雨山区“红领合伙人”机制建设，先后吸纳中国电信马鞍山分公司、马鞍山铁塔公司、安徽众拓养老、小视科技等13家企事业单位加入，建立合作项目24个，共同培育打造了AI赋能社区治理、智慧电梯系统、智慧便民充电桩、“红色超市”、社区“微工坊”等一批立得住、叫得响的创新项目，撬动市场资源参与基层治理、服务居民。

　　优机制 畅渠道

　　推动沟通“零距离”

　　“三方议事”面对面。雨山区健全完善乡镇（街道）社区党组织对业主委员会工作领导机制，加大小区业主委员会组建力度，符合组建条件的149个小区业委会应建尽建，全区小区业主委员会组建率达100%。加强小区党组织对业主委员会日常运行的督促指导，持续深化社区党组织领导下的小区“三方议事”机制建设，每月定期开展小区党组织、物业服务企业、业主委员会“三方议事”，今年以来“三方议事”机制推动解决小区治理服务事项5130余件。

　　“幸福进门”点对点。开展机关党组织和在职党员“干群连心、结对帮扶”行动，每月组织在职党员下沉网格开展“今天我是全科社工”主题活动，截至目前，全区机关单位党组织共结对帮扶困难家庭近200户，1000多名机关在职党员常态化走进群众家门，开展居家养老“微服务”、特殊人群“微关怀”，累计认领困难群众“微心愿”700余个，有效链接家政清洁、心理疏导、就业咨询等多样化贴心服务，确保困难帮扶政策精准落地。

　　“吹哨报到”马上办。持续深化“社区吹哨、部门报到”机制，建立社区党委吹哨、组织部门派单、职能部门接单工作机制，细化闭环管理流程，撬动职能部门资源进小区解民忧，推动部门资源和力量下沉基层一线，共同应对和解决乡镇（街道）属地责任重、统筹协调资源弱、职能部门协同难等问题。今年以来，累计实施项目37个，小区路面破损、住房采光等一批群众身边的烦心事得到及时解决，老旧小区改造、小区排涝、燃气管道接通、地下车库维修等“老大难”问题得到有效协商处置。

　　抓赋能 提质效

　　推动服务“零距离”

　　突出“轻车壮马”，提升社区服务能力。雨山区深入贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，建立健全乡镇（街道）履职事项清单，清理社区（村）不规范标识标牌，持续优化精简社区公共服务事项、社区证明事项。出台《社区工作者队伍建设管理办法》，每万城镇常住人口配备社区工作者19.8人。积极鼓励社区工作者报名参加社工证考试，对持证者每月发放200—500元专业津贴。举办社区（村）党组织书记培训班，选拔13名优秀社区（村）后备力量赴先进地区跟班学习，开设“兴村治社”大讲堂，举办党建引领基层治理“擂台比武”，推动社区服务居民有精力、有能力、有保障、有激励。

　　探索AI赋能，提升社区服务速率。在辖区半山花园社区开展“AI+社区治理”试点，通过优化社区“微脑”系统，引入视频AI技术分析、智能助手、物联网感知等技术，完善“社区—小区—楼栋”三级治理体系，建设智能回应、数据分析、协同治理、预警监测4大应用场景，实现了社区治理服务24小时动态感知，构建“一网联万家、一屏治社区”的社区治理服务新格局。

　　开展专项行动，提升社区服务水平。深入开展小区飞线充电、消防栓无水、电梯安全、外墙脱落、停车管理、不文明养犬等“4+8+N”集中整治行动，着力解决住宅小区物业管理中存在的突出问题，提升小区物业管理服务现状及居住环境。建立区、乡镇（街道）领导包保重点小区机制，对物业管理情况复杂、矛盾集中、问题突出的10个小区开展专项整治。积极鼓励基层物业治理探索创新，向山镇注册成立镇属平台公司，托底全镇脱管老旧及安置房小区物业服务；佳山乡开展“信托制”物业试点，采取物业服务“以收定支”模式，推动物业费收缴、使用公开透明、可追溯，重建业主与物业公司信任度。今年以来，“12345”物业投诉率同比下降35.8%，居民获得感和满意度进一步提升。

　　坚持需求导向，提升社区服务质效。大力推进“党建+养老”服务模式，建成雨山区智慧养老服务指导中心，在全区构建“1+6+N”三级养老服务体系，为老年群体提供多元化、多层次、一站式的养老服务。深入开展“安心托幼”行动，先后建立托育机构40家，打造普惠、安全、多元的托育服务体系。持续深化社区德治建设，积极开展以社区邻里节为主要内容的群众性文化活动，组织党员常态化开展法律咨询、环境整治、治安巡逻、家电维修、健康体检等志愿服务，定期评选社区“好家庭”“好邻居”等榜样人物和先进典型，着力用榜样化人、道德育人，增强居民归属感，涵养社区“精气神”。