浙江省金华市婺城区白龙桥镇金奥社区：“小积分”串起“治理链”

　　浙江省金华市婺城区白龙桥镇金奥社区面积2.2平方公里，涵盖21个住宅小区，常住人口2万人，其中外来人口占半数左右，具有“面积大、人口多、人员杂”的显著特点。婺城区聚焦社区服务供给不优、资源整合不足、群众参与度不高等共性问题，以金奥社区为试点，通过“志愿积分”模式，推进资源融合、力量调动、服务拓展等举措，有效激发社区治理内生动力，推动社区共建共治。

　　聚合资源链，探索治理新路径

　　“以前这里没有活动场地，现在好了，下午在阅读室看看书，回家前还能在志愿积分超市买点东西。哎，我这积分卡里还能抵扣多少现金啊……”社区居民陈大姐一边挑选果蔬，一边和超市营业员闲聊着。跟陈大姐一样的常客还有很多，对社区创建的志愿积分兑换服务纷纷称赞。

　　为破除以往治理资源分散、分布不均衡的问题，金奥社区充分挖掘各方资源并进行深度融合，形成社区治理资源从“撒芝麻”到“聚沙成塔”的转变。

　　整合空间资源。通过盘活闲置国有资源和物业管理用房等用于党群服务中心建设，将社区活动场地扩至2000余平方米，较原先增幅达10倍，不断扩大活动功能区，为居民提供优质社区服务，夯实阵地基础。

　　凝聚群众资源。创建志愿服务积分兑换平台，建立“服务时长—积分—实物（服务）”兑换体系并由专人负责积分系统管理，社区定期发布各类志愿服务项目，居民可根据特长和时间灵活选择，获取积分至个人账户内，用以兑换家政、医疗、康养等优质服务和购物折扣优惠，累计吸引1200余名志愿者参与。

　　引进品牌资源。采用“公益＋商业”的运营模式，以租金减免形式引入“金农好好”品牌，打造全省首家“邻礼供销·金农好好”嵌入式志愿积分服务超市，形成集公益、普惠、商业于一体的志愿服务联合体。近两年累计兑换积分14.8万分，为居民减少生活成本近15万元。

　　激活参与链，扩大治理主力军

　　“都是楼上楼下的，这点小事互相退一步就没事啦！俗话说得好，远亲还不如近邻呢！”一件以“小孩跑跳玩闹噪声扰民”楼上楼下纠纷事件在居民志愿者、物业服务企业、社区调解队的共同调解下得以圆满解决。据社区工作者小徐介绍，在志愿积分制的激励下，越来越多的社区居民主动参与矛盾纠纷调解，一些简单问题在群众中化解。

　　针对原先居民参与志愿服务积极性不高的痛点，金奥社区对社区志愿者实行积分激励机制，逐步实现社区治理从“要我做”到“我要做”的转变。

　　激发居民自治活力。制定4类11项积分管理办法，志愿者按服务“计件”获取相应积分，并实行“月公示、季评比、年表彰”制度，激励居民“做好事、挣积分、得实惠”，营造出人人热心公益、个个争做好事的浓厚氛围。近两年，社区居民志愿服务时长超2万小时，每万人活跃志愿者占比率从41%大幅提升至78%。

　　深化三方协同共治。对参与社区、业委会、物业服务等工作的社区志愿者设置“底薪+提成”，每月给予保底80积分，在完成基本服务事项后，对其额外提供的志愿服务给予积分奖励。今年以来，社区依托三方协同共治解决停车棚改造、垃圾房设置等公共事项36个，物业信访件数量下降26%。

　　培育特色调解队伍。培育“劳模说事评理团”“金姐心理咨询室”两支志愿调解队伍，通过积分激励吸纳调解能手23名，社区累计收集社情民意2100余件次，化解矛盾300余件次，矛盾纠纷源头化解率达89.2%，社区警情同比下降70%。

　　完善服务链，推动治理提效能

　　“社区真的很为我们老年人考虑，不仅有送餐、义诊这些基础服务，还邀请老年大学的教师来定期授课，丰富我们的老年生活”“对啊，有时候在课上学习的书画用于社区展示，也能兑换志愿积分补贴家用，你们总是想在我们前面，真正考虑大家的需求”……在网格员小吴常态化走访问需时，老年活动室里的老年人对社区管理和服务表示肯定。

　　金奥社区不断提高社区服务水平，拓展积分应用场景，丰富积分兑换服务的内涵，实现社区治理从“功能薄弱”到“效能提升”的转变。

　　拓展服务矩阵。通过“免租+积分引流”吸引家政、教育等12家商户，嵌入式打造共享餐厅、爱心理发店等6类民生服务内容，共建“15分钟生活服务圈”，日均服务超500人次，实现2万余居民高频需求的有效覆盖。

　　精准服务供给。通过线上线下精准摸排社区居民7类共性需求和16项个性需求，按需打造“家门口青少年宫”“暑期托管”“青年夜校”等个性化积分兑换项目。截至目前，社区累计推出服务1000余场次，惠及群众4.5万余人次。

　　表彰服务先进。设置“志愿先锋榜”，按照志愿积分排名，评选出“志愿先锋”进行公示表彰。同时，将年度累计积分作为“星级文明户”“最美家庭”等评定依据，对高积分户在社区公益性岗位等方面优先安排，进一步弘扬志愿精神，不断提升社区居民自治水平。（浙江省金华市委社会工作部供稿）