实施小区分类治理 提升社区精治水平

　　近年来，山东省济宁市鱼台县滨湖街道着力实施城市小区分类治理工程，立足辖区实际，推行“一类一策”，分域制定措施，推动提升58个商品住宅小区、69个老旧住宅小区和16个拆迁安置小区精细化治理水平，实现党建引领基层治理全面提档升级。

　　坚持党建引领

　　夯实基层治理根基

　　统筹谋划“一盘棋”。滨湖街道将“实施小区分类治理工程，全面提升城市社区治理精细化水平”作为党工委书记抓基层党建突破项目，研究制定《滨湖街道居民住宅小区分类治理工作实施方案》，按照商品住宅小区、老旧住宅小区和拆迁安置小区3种类型进行分类，立足小区实际、聚焦关键问题，定期组织党工委班子、社区“两委”、物业企业负责人等召开专题推进会议，细化推进措施、明晰工作责任，以社区为单位，精心绘制8个社区小区分类示意图，突出打造壹号院小区、佃户李小区、观鱼小区等5个“精治”小区，以点带面推进，保障精准有序实施。

　　织密组织覆盖网。完善“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部”组织体系，坚持“支部建在小区里”，开展小区党组织赋能提升行动，采取商品住宅小区单独建，老旧住宅小区、拆迁安置小区联合建为主的方式，调整优化小区党组织20个，实现小区党支部全覆盖。实施小区党组织、业委会、物业服务企业“三方联动”共治模式。规范业主委员会选举程序，新成立（改选）业委会27个，推进物业服务企业与社区党委双向融入、交叉任职，推荐10名符合条件的社区“两委”成员和小区党组织书记进入业委会，60名物业企业负责人担任社区“两委”兼职委员。深化小区“物业服务提升”行动，开展物业服务质量星级评价，发挥11家五星级物业“领头雁”作用，通过“以好带差、以大带小”的模式，实现三类小区物业服务水平与小区治理效能双提升。

　　健全机制强引擎。深化“1+5+N”社区治理体系，在“1”核党建引领基础上，强化三类小区“5”项运行制度落实，推动多元主体参与治理。实施“社区治理红色合伙人”制度，累计招募78名“红色合伙人”入驻党群服务中心、红帆驿站等服务阵地，216项资源纳入“资源库”，服务供给不断升级；推行矛盾调处进小区制度，培树王胜军、翟金民等32名离退休老干部、小区能人作为“金牌调解员”，实现矛盾就地化解；践行“6+X”协商议事制度和“两长”季度遍访制度，广泛开展“敲门行动”，建立“遍访清单”，搭建“说事拉呱”等议事平台58处，明确居民代表、“两长”等6类人员常态化参与，吸纳多方意见，把事真正“议”到群众心坎上；落实“学雷锋”志愿服务制度，聚焦“一老一小”重点群体，联合“双报到”单位，每月常态化开展义诊义剪、公益课堂等“点单式”活动，致力精准服务再升级。

　　坚持“一类一策”

　　推行精准分类施治

　　建优提质开新局。在商品住宅小区，滨湖街道以抓实物业服务提升为着力点，探索实施物业治理模式。以壹号院小区为例，在小区党支部带领下，物业服务企业充分利用小区现有闲置资源，打造集便民洗衣、洗车、休闲娱乐于一体的500平方米地下共享空间1处。聚焦小区内上班族、学生家庭就餐难问题，打造占地800平方米的社区食堂1处，同时推出特惠套餐、临时补给等，闲置空间成了凝聚邻里情的“暖心地”。各小区规范设置“两箱三栏”，落实物业服务“四公开”制度。搭建周末办公会和社区书记、物业经理接待日“双沟通”渠道，依托物业服务会客厅，每周定期开展，收集居民诉求，做好分类登记，网格员督导跟进，做到“事事有答复、件件有落实”，实现商品住宅小区共治共享新局面。

　　固本强基展新颜。在老旧住宅小区，以完善基础设施建设为重点，依托国有乐水物业公司兜底，实施基础设施动态修缮，联合“红色合伙人”“双报到”单位等共同完成小区电动车棚增设、“飞线”治理、电梯维护等居民实事78件。实施“两毛钱物业费”机制，以佃户李小区为例，物业归集体所有，为让利群众，象征性收取0.2元/平方米物业费，全部用于小区管理服务。引入社会资源盘活闲置空间，投资建成孝贤供销社超市、孝贤大食堂、电商孵化产业园等6家微盈利服务场所，面向鳏寡孤独、残疾等特殊群体提供5折优惠，既方便小区居民生活，又增加了集体收入，“面子”“里子”共同提升，实现老旧小区旧貌换新颜。

　　多元共治聚新力。在拆迁安置小区，以强化基础服务为重点，发挥“熟人小区”优势，挖掘李树军、郭福泉等5名小区治理带头人，218名“两长”广泛参与小区治理。实施居民自治，完善党建引领志愿服务体系，组建由党员、“两长”、志愿者等群体参与的“红黄蓝绿橙”5支彩虹管家服务队，依托“一社一品”党建品牌和特色活动载体，为居民提供设施维护、环境治理等针对性服务，暖心守护邻里，促进居民融合。聚力打造小区“便民手工坊”，引进共富项目，聚集宝妈、空闲老人等特殊群体，分类别开设糕点制作、手工编织等就业指导课程，今年以来带动居民“家门口”就业500余人，同心协力绘就“融得进、过得好”的幸福图景。

　　坚持“数智赋能”

　　提升为民服务质效

　　典型示范立标杆。滨湖街道坚持全域覆盖、分类提升的原则，根据小区类型、人口结构、实际需求等情况，将城市社区划分为基础型、成长型、标杆型智慧社区。充分发挥观鱼社区、花园社区、兴鱼社区3个标杆型智慧社区示范作用，借鉴建设工作经验做法，结合运行情况和群众反馈，聚焦智慧平台应用、设施配套升级、应用场景优化三项重点，推动以老旧住宅小区为主的基础型智慧社区和以商业住宅小区、拆迁安置小区为主的成长型智慧社区，实现全域覆盖。今年以来，依托“济智治”智慧管理平台，发布志愿服务、公益集市等活动预告92场次，线上接办群众诉求75件。在社区嵌入式服务设施建设的基础上，联合住建等部门，完善高空抛物监控、电梯监控预警等12类智能安防设施，引入智能充电桩、智能快递柜等便民设施65处。以实用促高效，让“治理”变“智理”。

　　一键操作减负担。搭建“共享数据库”，通过批量导入人、房、企、事、物等6大类数据信息，链接人社、民政等20个部门信息系统，实现基础信息“一屏统览”，表格信息一次填、多处用，社区基础数据摸排工作量减少近80%，有效破解社区走访排查任务重等问题。聚合商超、餐饮等周边生活性服务资源纳入智慧平台管理，推动医疗、托育等服务事项“一网统管”，政务服务、诉求办理等15个模块实现智慧化管理，53项便民事务可以“指尖办理”。依托“记忆提醒”、重点人群关注等功能，能够对重点群体人员“标签化”管理，一键识别。重点事项自动提示，用“算力”解放“人力”，让社区干部腾出更多时间和精力定网格、入小区、抓服务。

　　拓展场景优服务。优化跳蚤市场、掌上食堂、乐享社区等12项应用场景拓展服务功能，用信息化手段提升社会治理效能。针对商品住宅小区人口基数大、居民需求多样的特点，聚焦智慧社区“优不优”，重点打造“住云智慧”等物业服务小程序，实现物业费缴纳、20分钟上门维修等物业服务全流程线上管理，物业问题投诉量同比下降43%，满意率提高至98.7%。针对老旧住宅小区生活服务不便捷的痛点难点问题，聚焦智慧社区“好不好”，重点开发掌上食堂、公益集市等场景，吸引“社区治理红色合伙人”参与，链接社区周边服务资源及“爱山东”“鱼快办”等线上平台，构建15分钟智慧“生活圈”。针对拆迁安置小区人员类型杂、高龄人口多的特点，聚焦智慧社区“有没有”，重点应用人员标签管理等场景，细化标签类别，“一键筛选”高龄老人、未成年人等特殊人员信息，不断提升社区治理“精”治水平。