探索“莲心共治”新路径 绘就幸福小区新画卷

　　物业服务作为基层治理的“神经末梢”，是感知民心的“温度计”，更是检验治理能力的“试金石”。重庆市巴南区莲花街道地处重庆市巴南区城乡接合部，面积广阔、人口结构复杂，长期面临着物业小区纠纷不断、老旧楼栋失管失修、公租房社区融合困难等问题。面对小区治理困境，莲花街道党工委坚持党建统领，创新打造“莲心共治”新模式，成功实现了“为物业小区破题、为老旧小区破局、为公租房社区破壁”，共同绘就了从“治理洼地”到“幸福高地”的精彩蝶变。

　　红色引擎

　　破解物业小区“信任赤字”

　　在莲花街道治理体系构建初期，部分物业小区存在“信任赤字”，41个居民小区年均纠纷投诉高达200余件，物业费收缴率长期低于70%，服务与需求错位，抱怨与误解并存。为提升物业小区治理水平，莲花街道聚焦组织覆盖、机制创新与队伍锻造，强化党建赋能物业服务管理，从根本上重建信任、打通堵点。

　　织密“红色网络”，让业委会强起来。大力推行“支部建在物业上”，在5个矛盾突出、基础薄弱的物业项目率先建立临时党支部，将党的组织体系延伸至服务一线。同时，积极推动社区“两委”成员、小区党支部书记通过法定程序兼任业委会成员，鼓励符合条件的物业企业单独建立党组织，打造“双向进入、交叉任职”的治理共同体。截至目前，成功培育6个党员占比超过60%的“红色业委会”。花土湾社区宏源花园的蜕变便是生动例证，新成立的“红色业委会”不仅推动物业公司在传统节日为每户居民送上价值500元的暖心礼品，更通过精细化管理将高层住宅的物业费成功协商至0.7元/平方米的合理区间，小区物业费收缴率在短短一年内从68.21%大幅跃升至93.56%。

　　创新“考评机制”，让服务标准活起来。为解决物业服务“干好干坏一个样”的问题，莲花街道牵头制定《莲花街道红岩先锋物业服务标准》，围绕“履约能力、响应速度、公共安全、环境维护、居民满意度”5个方面，细化20项具体考核指标。通过居民线上评议与第三方评估相结合，实行“月度检查、季度考核、年度总评”的动态管理机制，并将考核结果与物业企业的信用评价、续约资格以及物业费浮动机制刚性挂钩，倒逼服务企业从“被动应付”转向“主动升级”。自标准实施以来，辖区内物业投诉量同比显著下降62%，居民满意度调查得分上升21%。

　　实施“双培双带”，让人才队伍壮起来。大力实施“双培双带”工程，有力地把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。街道党工委联合区委党校、住建委等部门，开展专题培训12场，覆盖物业从业人员、业委会成员、社区干部等500余人次，成功吸纳1名表现突出的物业项目经理入党。同时，街道层面建立“五星物业服务人才”评选体系，每年表彰一批“红岩先锋”个人与标杆企业。2024年，共评选出85名先锋个人与20家标杆企业，在行业内树立了“比学赶超”的鲜明导向，带动物业服务提质升级。

　　多元共治

　　激活老旧小区“自治基因”

　　遍布街区的331栋无物业老旧单体楼，面临着从“零”到“有”的“服务真空”难题。这些楼栋普遍建成年代久远，基础设施破损率高达45%，居民活动参与率长期徘徊在23%左右。面对这块“最难啃的硬骨头”，莲花街道以激活“自治基因”为着力点，通过构建非营利服务体系、赋能智慧化手段、搭建民主协商平台，将治理的“毛细血管”延伸至每一个楼栋、每一户家庭。

　　搭建“自治平台”，让服务体系建起来。街道党工委发挥“统揽全局、协调各方”的核心作用，指导万泉街、乌洋街等5个老旧楼栋集中的社区党委，成立非营利性的社区物业服务中心。该中心整合社区原有零散的维修、保洁资源，并面向社会招聘专业人员，组建25支涵盖清扫保洁、水电维修、安全巡查的便民志愿服务队，为老旧单体楼提供基础性的物业服务。自成立以来，中心累计响应并处理各类居民报修、公共区域维护、环境翻新等任务超过1.8万件，惠及居民5.3万户，彻底结束了老旧楼栋“有事不知找谁”的历史。

　　注入“智慧动能”，让服务效率快起来。为提升服务精准度与响应速度，结合社区实际定制基础服务清单，明确列出保洁、安保、设施维护等6大类23项服务内容与标准，积极拓展智能停车场、社区老年食堂等增值服务。同时，将“141”基层智治平台全面接入物业服务中心，居民通过手机即可实现“线上报修、一键投诉”，推动服务响应时间从过去的24小时大幅缩短至2小时以内，服务效率得到了质的飞跃。

　　推行“民主议事”，让治理成本降下来。在全区率先推广“一事三步法”民主议事机制，按照“群众说事—支部议事—社区办事”的流程，将加装电梯、停车管理、费用筹集等涉及居民切身利益的大事、难事，全部放到居民“家门口”的87个党群议事亭、“莲心亭”中去讨论、去协商。累计成功协商解决电梯加装、物业费交纳等重大事项127件，居民参与社区公共事务的比率从23%飙升至86%。通过“自己的事自己议、自己的家园自己管”的治理模式，不仅大幅降低了治理成本，更极大地激发了居民的归属感和责任感。

　　文化浸润

　　构建公租房“温暖港湾”

　　辖区云篆山水公租房片区容纳了4.3万人，居民来自四面八方，社会结构多元，需求千差万别，“服务供需错位”与“社区文化缺失”导致邻里纠纷频发，相关投诉占街道总量的68%。面对这样的“陌生人社区”，除了提供精准服务和精细管理以外，还需要用文化的纽带促进融合，用共同的公约凝聚共识，构建起一个富有韧性和温情的“生活共同体”。

　　强化“区域共建”，让治理资源聚起来。整合云篆山水公租房片区内社区、学校、社区卫生服务中心、派出所、重点物业服务企业等10家单位开展党建联建，每季度召开联席会议，不仅通报情况、研究工作，更围绕痛点难点问题，邀请区级职能部门如法院、检察院、司法局等现场办公、协同发力。有效解决校园周边游摊乱象、人行道摩托车违停、部分区域照明不足等问题35个，实现“条块结合、资源共享、难题共解”的区域化党建新格局。

　　推动“力量下沉”，让网格治理实起来。大力实施党建引领网格治理提升行动，构建“网格长—党小组长—楼栋长—党员中心户—志愿者”五级治理链条。通过居民推荐、个人自荐、组织遴选等方式，公开选聘了16名责任心强、热心公益的党员担任楼栋长，有效覆盖16栋重点楼宇。同时，持续深化在职党员“双报到”，77名在职党员结合自身专业特长，在公租房片区开展法律援助、健康义诊、课业辅导等志愿服务132场次。建立健全“城管+派出所+物业+党员志愿者”四方联动巡逻机制，对106个视频监控点位升级改造，实现人防、物防、技防的深度融合。

　　注重“文化滋养”，让社区文明树起来。针对公租房社区装修扰民、高空抛物、车辆乱停、不文明养犬等突出问题，街道指导社区党组织，发动党员、楼栋长、居民代表共同起草、商议并表决通过了《云篆山水公租房小区居民文明公约》。社区党组织组建由老党员、老干部为主的“银发督导队”和热心居民组成的“小区巡逻组”共5支队伍，常态化开展文明劝导与行为监督，累计劝导不文明行为800余人次，使各类违约行为同比下降58%。同时，依托社区新时代文明实践站，开展“邻里节”“四季莲花”、社区运动会、“微笑工坊”手工活动等82场群众喜闻乐见的文化活动。如今，“定约、传约、践约、评约”已成为片区3个社区新风尚，曾经的“陌生人”在共同的文化认同与行为准则下，逐步转变为邻里守望的“一家人”。