健全“三个体系”破解老旧社区治理难题

　　重庆市巴南区李家沱街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，着眼老旧社区利益诉求多样、设施陈旧老化、人口结构复杂的治理难题，以渝纱社区、马一社区、合建社区为试点，从组织引领、优化服务和精细治理三方面主动发力，积极探索老旧社区治理新路径，推动实现老旧社区治理由“大水漫灌”到“精准滴灌”转型升级。

　　以上下贯通、执行有力的组织体系深化党建引领

　　“街道下沉”提升治理精度。针对老旧社区居民需求碎片化、多元化的特征，街道深入践行“四下基层”，每周开展“基层面对面”，领导干部带头下沉社区，党员干部定期下沉网格，老旧社区问题发现率同比提升33%。定期召开城市基层党建联席会，街道与社区共同谋划各项工作，积极解决居民出行不便、健身设施不够、停车困难等问题200余个，居民的“模糊需求”转变为“精准议题”。

　　“网格聚能”延伸服务触角。坚持“强队伍”“强机制”“促联建”三步走，着力提升网格治理效能。建立网格党组织235个，配齐在职党员、城管队员、楼栋长、新就业群体等网格“N”力量5000余人，结合实际细化村、社区网格员任务清单，网格运转更加有力有效。以“1+X”区域党建联建为抓手，积极整合上级部门、辖区企业、社区组织等资源，指导社区与党建联建单位签订共建协议，推动多方力量有序协同参与老旧社区改造，去年以来收集并解决各类需求、诉求150余项。

　　“群众议事”激活自治基因。探索“党建+居民共管”新路径，充分发挥社区“党员中心户”辐射带动群众、联系服务群众、激发党组织活力的“微堡垒”作用，鼓励符合条件的党员骨干按程序进入业主委员会，充分发挥“群众事群众说，基层事基层议”优势，去年以来，依靠群众自治调解纠纷20余次，梳理社区整改建议220条。

　　以聚焦需求、功能健全的保障体系优化服务阵地

　　补齐民生领域公共设施短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的工作原则，系统推进水电气路等硬件改造。在重点区域新增摄像机、烟感器、便携式智能设备322台，构建起“人防+技防+智防”三位一体的社区安全防控体系。积极盘活闲置小块用地，在各楼栋间增设座凳及健身器材等，为周围住户提供短暂休憩场地，变“边角地”为“活力场”。

　　用好“中心+站点”党群服务阵地。全域推广“中心+站点”模式，在试点社区建立党群服务点3个，打造集党建引领、站点办公、子女托管、技能培训、权益保障、心理咨询、公益服务、社群互动等功能于一体的融合共享空间，聚焦“一老一小”常态化开展义诊、义剪、普法、助老等暖心服务，开展技能培训、子女托管、教育实践等活动53场，社区党群服务阵地逐渐成为居民群众的“幸福客厅”。

　　定制“一户一策”适老化改造方案。以合建社区作为适老化改造试点，积极推进室内无障碍环境建设。组织网格员、党员志愿者等主动入户问需，准确掌握辖区老年群体需求，形成以户为单位的适老化改造需求清单和改造方案，“一户一策”订单式施工改造住房380户，通过加装扶手、防滑垫、安全坐便器、感应器起夜灯、安全呼叫器等，保障社区老年群体居家养老生活质量。

　　以全域监测、分类施策的智治体系助力精细治理

　　坚持分类施策，实现精准服务。将重点关注对象、高龄独居老人等440余名特殊群体有关信息录入街道基层智治平台，建立“一人一策”数字档案，与医疗、养老、就业等8类服务数据关联分析，形成个性化服务清单，通过建立街道、社区、网格三级响应机制，最大程度为特殊群体提供精准化服务。

　　坚持数字赋能，提升服务效能。针对社区内独居老人众多的现状，在渝纱社区、马一社区引入智能手环并构建配套的社区响应体系，加载智能算法3项，实现人员动态、轨迹等信息实时推送、实时预警，为128名老年人的生命安全保驾护航。自开展以来，共触发预警26次，及时向社区、家属推送异常情况52个，平均响应时间从过去的20分钟缩短至10分钟。

　　坚持预防在前，做到快速响应。在消防通道、安全出口、危险区域等重点点位，植入智能音柱11套，定时定点宣传安全须知，增强群众日常防范意识。梳理编制消防、重点对象服务等数字预案9个，将120余名网格“N”力量纳入最小单元联防应急队伍，明确各环节责任分工，由指挥中心统筹调度，实现应急数字预案一键启动、应急力量一屏调度。