福建泉州台商区东园镇：解好小区治理方程式
时间：2026-03-17 来源：中国城市报“城市党建”周刊
作为福建省泉州台商投资区住宅小区规模最大的乡镇，东园镇面对城市化进程中治理边界不清、诉求响应滞后、各方合力不足等挑战，坚持以党建为引领，以“支部建在小区上”为支点，创新推行以“三方联建、逢七联议、效度联评”为核心的社区物业党建联建工作法，推动物业服务从“被动响应”向“主动服务”转型，有效提升基层治理效能。
做实“三方联建”
将组织根系深扎至治理末梢
东园镇坚持把小区党组织建设作为破解治理难题的“先手棋”，通过全面推行“支部建在小区上”，着力打破传统社区治理的行政壁垒。目前，全镇已成立小区党支部23个，党组织覆盖率达100%，其中鸿盛名邸党支部荣获泉州市“先进基层党组织”称号。
围绕畅通社区治理“最后一公里”，东园镇在住宅小区推行社区、小区党组织班子成员与业委会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”，让党组织的领导全面嵌入小区治理各环节。一方面，实行社区党组织兼职委员制，聘任9名符合条件的业委会、物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，深度参与社区共建共治；另一方面，推动23名社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，实现社区治理与小区管理的无缝衔接。目前，全镇小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”占比超6成，形成党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同共治新格局。
基层治理离不开实体阵地支撑。以东园镇住户最多的檀悦小区为例，该小区党支部充分发挥治理“主心骨”作用，聚焦居民“美好生活需要”，整合联动政府部门、物业服务企业等资源力量，打造涵盖居家养老服务站、长者食堂、健康小屋、新型公共文化空间、棋牌室、国学馆、瑜伽馆、攀岩室、健身房等多元功能场所的“党建+”邻里中心，形成从“家门口”到“楼底下”的多层次服务体系。为了让治理和服务触角进一步延伸到楼栋，小区配备了党员楼栋长、党员中心户，并将128名小区党员编入楼栋网格，化身为助力小区善治的网格员、服务员，实现“支部建在小区上、党员聚在网格里、服务沉到家门口”。
固化“逢七联议”
把民生诉求化解于单元楼宇
东园镇将每月7日定为小区治理“固定议事日”，由社区或小区党组织牵头，召集居委会、业委会、物业服务企业等多方主体召开联席会议，构建“点题—议题—答题—阅题”响应闭环，确保居民诉求件件有回音、事事有着落。
“每月7日举行的议事会，让我们的问题有处说、有人管、有结果，这正是咱老百姓想要的温暖。”居民们对此给予了中肯评价。目前，东园镇各小区已累计开展“固定议事日”活动160多场，并针对汛期排涝、设施抢修、矛盾调解等紧急议题组织临时议事活动15场，切实解决了治理边界不清、推诿扯皮等难题。根据议题需要，联席会议还邀请楼栋长、网格员、居民代表、共建单位，以及住建、综治、城管等职能部门参加，让同堂“会诊”成为解决小区治理难题的常态。2025年以来，全镇共有200余名居民代表、网格员、楼栋长参与议事活动，提出意见建议126条，成为小区治理的“金点子”来源。
依托“固定议事日”制度，有效解决了一批居民急难愁盼问题。比如，?在解决停车难、充电难方面，凤林花苑（一期）通过联席会议协调推动，施划标准化停车位118个；玉龙花苑新建配有140个充电桩的电动车停车棚；幸福湾小区优化了停车区域规划。再如，针对溪庄社区锦溪花苑配套幼儿园移交滞后问题，联动区、镇相关部门多次协商，最终推动幼儿园顺利完成移交并开园，解决了小区及周边居民就近入学的需求。同时，完成尊湖小区、鸿盛名邸消防改造，实施翡丽公园植树增绿提升工程，持续筑牢居住安全、优化小区环境。截至目前，东园镇已累计解决设施维修、环境整治、物业纠纷等小区各类民生问题210余件。
坚持“效度联评”
让问题清单转变成幸福账单
基层治理好不好，老百姓最有发言权。东园镇坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，建立健全以群众满意度为核心的评价机制，让小区治理始终葆有服务为民的恒温热忱。
为强化监督，东园镇从小区党员、人大代表、老干部、老教师、退役军人和模范人物等群体中，择优聘任46名义务监督员，实现住宅小区全覆盖。义务监督员通过“随手拍、随时记、及时提”，对联席会议议定事项的落实情况、业委会履职效能及物业服务质量进行常态化监督，形成问题清单，倒逼问题整改。
在评价机制方面，东园镇坚持每年至少组织2次群众满意度评价，精准梳理出物业服务不到位、设施维护不及时等居民反映强烈的突出问题，并逐个小区建立整改台账，实行销号管理。尤为关键的是，该镇将满意度评价结果与业委会换届改选、物业服务企业信用评价及评优评先等工作挂钩，使群众评价结果真正成为衡量治理成效的“硬指标”，形成了“评价—反馈—整改—提升”的治理闭环。
如今，从老旧小区的管网改造到新建小区的智慧安防，从“停车有位”到“充电有桩”，一件件民生实事落地开花，把老百姓对美好生活的愿景一步步变成生动实景，在东园镇小区勾勒出基层治理的温暖图景。
下一步，东园镇将不断丰富治理载体、创新服务模式，扎扎实实惠民生、解民忧、暖民心，以党建引领基层治理的“东园实践”，为基层治理现代化持续注入新动能。
做实“三方联建”
将组织根系深扎至治理末梢
东园镇坚持把小区党组织建设作为破解治理难题的“先手棋”，通过全面推行“支部建在小区上”，着力打破传统社区治理的行政壁垒。目前，全镇已成立小区党支部23个，党组织覆盖率达100%，其中鸿盛名邸党支部荣获泉州市“先进基层党组织”称号。
围绕畅通社区治理“最后一公里”，东园镇在住宅小区推行社区、小区党组织班子成员与业委会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”，让党组织的领导全面嵌入小区治理各环节。一方面，实行社区党组织兼职委员制，聘任9名符合条件的业委会、物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，深度参与社区共建共治；另一方面，推动23名社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，实现社区治理与小区管理的无缝衔接。目前，全镇小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”占比超6成，形成党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同共治新格局。
基层治理离不开实体阵地支撑。以东园镇住户最多的檀悦小区为例，该小区党支部充分发挥治理“主心骨”作用，聚焦居民“美好生活需要”，整合联动政府部门、物业服务企业等资源力量，打造涵盖居家养老服务站、长者食堂、健康小屋、新型公共文化空间、棋牌室、国学馆、瑜伽馆、攀岩室、健身房等多元功能场所的“党建+”邻里中心，形成从“家门口”到“楼底下”的多层次服务体系。为了让治理和服务触角进一步延伸到楼栋，小区配备了党员楼栋长、党员中心户，并将128名小区党员编入楼栋网格，化身为助力小区善治的网格员、服务员，实现“支部建在小区上、党员聚在网格里、服务沉到家门口”。
固化“逢七联议”
把民生诉求化解于单元楼宇
东园镇将每月7日定为小区治理“固定议事日”，由社区或小区党组织牵头，召集居委会、业委会、物业服务企业等多方主体召开联席会议，构建“点题—议题—答题—阅题”响应闭环，确保居民诉求件件有回音、事事有着落。
“每月7日举行的议事会，让我们的问题有处说、有人管、有结果，这正是咱老百姓想要的温暖。”居民们对此给予了中肯评价。目前，东园镇各小区已累计开展“固定议事日”活动160多场，并针对汛期排涝、设施抢修、矛盾调解等紧急议题组织临时议事活动15场，切实解决了治理边界不清、推诿扯皮等难题。根据议题需要，联席会议还邀请楼栋长、网格员、居民代表、共建单位，以及住建、综治、城管等职能部门参加，让同堂“会诊”成为解决小区治理难题的常态。2025年以来，全镇共有200余名居民代表、网格员、楼栋长参与议事活动，提出意见建议126条，成为小区治理的“金点子”来源。
依托“固定议事日”制度，有效解决了一批居民急难愁盼问题。比如，?在解决停车难、充电难方面，凤林花苑（一期）通过联席会议协调推动，施划标准化停车位118个；玉龙花苑新建配有140个充电桩的电动车停车棚；幸福湾小区优化了停车区域规划。再如，针对溪庄社区锦溪花苑配套幼儿园移交滞后问题，联动区、镇相关部门多次协商，最终推动幼儿园顺利完成移交并开园，解决了小区及周边居民就近入学的需求。同时，完成尊湖小区、鸿盛名邸消防改造，实施翡丽公园植树增绿提升工程，持续筑牢居住安全、优化小区环境。截至目前，东园镇已累计解决设施维修、环境整治、物业纠纷等小区各类民生问题210余件。
坚持“效度联评”
让问题清单转变成幸福账单
基层治理好不好，老百姓最有发言权。东园镇坚持把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，建立健全以群众满意度为核心的评价机制，让小区治理始终葆有服务为民的恒温热忱。
为强化监督，东园镇从小区党员、人大代表、老干部、老教师、退役军人和模范人物等群体中，择优聘任46名义务监督员，实现住宅小区全覆盖。义务监督员通过“随手拍、随时记、及时提”，对联席会议议定事项的落实情况、业委会履职效能及物业服务质量进行常态化监督，形成问题清单，倒逼问题整改。
在评价机制方面，东园镇坚持每年至少组织2次群众满意度评价，精准梳理出物业服务不到位、设施维护不及时等居民反映强烈的突出问题，并逐个小区建立整改台账，实行销号管理。尤为关键的是，该镇将满意度评价结果与业委会换届改选、物业服务企业信用评价及评优评先等工作挂钩，使群众评价结果真正成为衡量治理成效的“硬指标”，形成了“评价—反馈—整改—提升”的治理闭环。
如今，从老旧小区的管网改造到新建小区的智慧安防，从“停车有位”到“充电有桩”，一件件民生实事落地开花，把老百姓对美好生活的愿景一步步变成生动实景，在东园镇小区勾勒出基层治理的温暖图景。
下一步，东园镇将不断丰富治理载体、创新服务模式，扎扎实实惠民生、解民忧、暖民心，以党建引领基层治理的“东园实践”，为基层治理现代化持续注入新动能。
责任编辑：熊婕 标签：
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