织密实体小网格 激活治理大效能

　　海南省海口市琼山区国兴街道辖区物业小区、老旧“三无”小区、城中村交错分布，人口结构多元、流动频繁，长期面临物业矛盾突出、基础设施老化、群众诉求分散、跨部门协调不畅等治理痛点，传统被动接诉模式响应慢、力量分散、源头化解不足。为打通服务群众“最后一公里”，街道以党建为引领主动破局，以实体化网格驻点为核心抓手，系统构建网格精细化治理体系，推动治理力量下沉一线、服务端口前移到户，走出了一条源头防控、协同联动、精准高效的基层治理新路子。

　　构建全域治理体系

　　国兴街道坚持以制度建设统领网格治理，逐步形成以《网格驻点规范化管理制度》为总纲、七项配套制度为支撑的“1+7”制度体系，健全“区—街道—社区—网格”四级治理架构，推动网格治理从零散探索向系统规范转变。

　　统一规范建强驻点阵地。遵循“就近便民、全域覆盖”原则，将驻点设在小区出入口、居民活动点等群众集中区域，全街设70个网格驻点，重点打造21个规范化示范点，保障群众步行5至15分钟即可找到网格员。执行统一建设标准，明晰阵地标识、人员公示、服务事项等核心规范，示范点同步设置便民服务角与政策宣传区，网格员及入格民警、执法、市监、交警等人员信息全部上墙公开，构建“多格合一、一格多员、多员协同”的联动治理框架，实现“有阵地、有标识、有服务、有规范”。

　　刚性推动力量下沉网格。以制度明确网格员日常履职阵地为网格驻点，实行每日签到制度，街道专班常态化督导检查，杜绝“人在社区、沉不下格”。推行“走着办公”与错峰弹性工作制，将服务向“八小时之外”延伸，通过夜间巡查、线上入群掌握社情动态，实现“白天晚上都见人、上班下班都管事”。

　　清单化明确履职标准。围绕“熟悉人、熟悉事、熟悉物、熟悉情况”的“四熟悉”要求，配套网格员、社区、“码上办”三类操作手册与统一履职清单，明确巡查走访、信息采集、诉求收集、隐患排查等核心职责。网格员对照清单动态更新人口台账，对重点人群建立“一人一档”；分类建立矛盾纠纷、重点设施、为民办实事等工作清单，实行销号管理。截至目前，网格内问题主动发现占比提升至86.5%，底数清晰带动主动治理能力持续增强。

　　闭环化优化处置流程。配套建立专班工作机制、“街社吹哨，部门报到”实施办法、超时预警督办等制度，形成“网格自循环、社区内循环、街道外循环”三级处置链条，简易问题就地办、一般问题社区办、复杂问题吹哨办，构建“发现报告—分流处置—跟踪反馈—考核评价”全链条闭环。制度实施以来，累计联动多部门高效解决跨部门复杂事项数百件，一批市容环境、市政设施、交通秩序类疑难问题得到有效化解。

　　畅通诉求处置链条

　　国兴街道创新线上线下融合的诉求收集处置模式，以数字化手段拓宽民意渠道、提升处置效率，推动治理从“群众上门找服务”向“街道主动送服务”转变。

　　“码上办”实现诉求一键通达。推出“码上办?为民办实事”线上平台，在驻点、小区、街巷广泛张贴二维码，居民扫码即可提交诉求、上传凭证。平台统一归集多渠道事项，同源问题合并办理，按照“收集—分派—办理—反馈”全闭环机制分类分流处置。事项办结后，网格员48小时内向群众反馈结果并同步开展满意度评价，确保诉求“件件有回音”。

　　“多格合一”凝聚协同合力。推动公安、执法、市监、交警等职能力量全部入格，在驻点建立常态化对接机制，网格员日常巡查发现的市容秩序、治安隐患、交通违法、食品安全等问题，第一时间联动对应人员处置，对职责不清、涉及多部门的复杂问题，及时梳理上报街道专班统筹协调，有效破解基层“看得见管不了”的治理难题。

　　“吹哨报到”破解跨域顽疾。深化“街社吹哨、部门报到”机制，对超出街道、社区处置权限的事项，由国兴街道“吹哨”，协调区级职能部门下沉处置，明确责任主体与完成时限，全程跟踪问效。针对排水不畅、照明破损、设施老化等反映强烈的共性问题，通过“前端排查+后端攻坚”模式推动问题一次性整改到位，治理效能显著提升。

　　彰显主动治理实效

　　随着实体化网格治理体系全面落地，国兴街道治理重心持续下移，实现了从“被动接诉”向“主动发现”转变，民生服务与城市治理质效双升。

　　民生诉求处置提质增效。今年以来，网格员常态化巡查摸排累计主动收集群众诉求2103项，问题解决率达98.8%，大量邻里纠纷、设施维修、环境整治类问题在萌芽阶段就地化解。前端治理有效分流热线平台压力，上半年辖区12345热线办件同比下降52.27%，数字城管办件同比下降48.86%，实现“主动发现率提升、被动投诉量下降”的良性转变。针对“三无”小区治理短板，街道联动社区社会企业提供兜底物业服务，推动明珠小区等老旧小区化粪池堵塞、路灯断电等长期积压问题彻底解决，居民获得感持续增强。

　　城市环境品质稳步提升。依托网格驻点阵地，推动网格治理与城市精细化管理深度融合，网格员以日常巡查为抓手，全域排查卫生死角、占道经营、乱堆乱放等问题，累计清理卫生死角294处、清运积存垃圾近百吨；联动园林、市政等部门整治树枝杂乱、设施破损等问题，辖区市容环境持续改善。

　　基层安全防线不断筑牢。立足海口台风汛期特点，网格员将低洼易涝点、危旧房屋等纳入必查点位，汛期加密巡查频次，累计排查低洼易涝点20处、危旧房屋19栋、各类安全隐患30处，及时推动隐患整改；台风期间提前排查风险、通知防范，灾后协助统计损失、组织自救，切实筑牢辖区安全屏障。

　　长效提质攻坚打造基层治理样板

　　下一步，国兴街道将持续深化实体化网格治理成果，以21个规范化示范点为标杆，以点带面推动70个网格驻点全面标准化运行，推动驻格办公从试点探索转向制度化、常态化运行，完成从机制创新到制度定型的升级。

　　聚焦“四熟悉”要求，以办件数据双向比对定位网格员能力短板，常态化开展实战化培训与技能比武，全面提升队伍综合履职能力。持续优化三级闭环处置与部门吹哨联动机制，推动治理重心从“接诉即办”向“未诉先办”延伸，把问题解决在群众反映之前、矛盾化解在萌芽状态，加快实现从被动处置向主动预防的模式转变。

　　国兴街道将持续深耕网格精细化治理，不断总结提炼制度集成创新成果，着力打造可复制、可推广的实体化治理经验，切实以“小网格”兜牢民生“万千事”，为琼山区基层治理现代化、自贸港建设贡献国兴力量。