专业社工“绣花针”穿起志愿服务千条“线”

　　近年来，河南省开封市鼓楼区深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”，以党建为“红色引擎”，以网格为“治理载体”，推动资源在网格整合、服务在网格深化、问题在网格解决，持续激活基层治理“神经末梢”，探索出一条具有鼓楼特色的治理新路。

　　织密全域覆盖“一张网格”

　　筑牢治理根基

　　开封市鼓楼区坚持把网格作为基层治理的“最小单元”，按照“精准适配、动态优化”原则，构建“基础网格+专属网格”全域覆盖体系，实现治理空间无盲区、服务群众无遗漏。

　　精准划格实现全域覆盖。按照“人口密度、区域功能、管理难度”三维标准，对辖区网格进行调整优化。结合老旧小区分布、商贸街区布局、流动人口聚集特点，将原有分散网格整合调整为172个社区基础网格，全面覆盖居住区域、公共空间、商务楼宇，消除管理空白地带。建立网格动态调整机制，根据辖区人口变动、业态更新等情况实时优化网格边界，确保网格规模适度、权责清晰、管理高效。

　　专属网格破解商圈难题。针对商户集中、人流密集、诉求多元的治理难点，鼓楼区创新“商网互助”治理模式，精准划定20个专属网格，覆盖鼓楼特色商业街区、西司夜市等重点区域，纳入3000余户个体工商户、41家社会组织及非公企业。聚焦商户经营需求，推出证照办理咨询、经营纠纷调解、安全隐患排查、政策精准推送等定制化服务，有效破解商圈治理条块分割、响应滞后等问题。

　　数据融合赋能一网统管。整合辖区人口信息、党组织分布、“两新”组织台账、重点场所等核心治理数据，分层绘制“街道—社区—网格”三级党建引领基层治理网格管理示意图，清晰标注网格责任人、服务半径、重点服务对象等关键信息，为精准治理提供数据支撑。统筹社工、应急等20余个部门梳理60项网格高频服务和36项日常排查事项，编印《基层网格员日常排查清单》《网格服务宝典》，实现网格服务清单化、规范化、标准化。

　　建强专兼结合“一支队伍”

　　凝聚共治合力

　　开封市鼓楼区聚焦“谁来治、怎么治、治得好”核心问题，构建“1+1+1+N”四级网格工作体系，以专业化骨干为核心、多元化力量为补充、志愿服务队伍为延伸的力量体系，打造人人参与、人人尽责的基层治理队伍。

　　四级联动架构，压实责任链条。建立“总网格长+网格长+专职网格员+兼职网格员”四级联动工作体系，明确层级权责。总网格长由街道党工委书记担任，统筹方向、协调资源；网格长由社区党组织书记担任，扛起主责、牵头落实；专职网格员扎根网格、具体执行；兼职网格员协同补位、延伸触角，形成上下贯通、左右联动的组织架构，确保治理指令一插到底、群众诉求快速响应。

　　梯次队伍搭配，夯实骨干力量。从街道年轻干部、社区“两委”成员中筛选政治素质优、群众基础好、协调能力强的192人担任专职网格员，作为网格治理核心力量。广泛吸纳退休党员、楼栋长、单元长、行业志愿者、商户代表等470余人加入兼职网格员队伍，按照“特长分类、就近编组”原则，组建政策宣讲、矛盾调解、便民服务、安全巡查等特色小分队，充分激活本土治理资源，形成专兼协同、优势互补的工作格局。全面推广“时间银行”志愿服务机制，以“服务时长兑换积分”的激励模式调动居民主动参与，目前已组建志愿队伍40余支，注册志愿者1200余人，累计服务时长超5万小时。

　　严管厚爱并举，激发队伍活力。制定《鼓楼区网格员队伍管理办法》，明确网格员职责。建立“岗前培训+定期轮训+专题实训”常态化培训机制，邀请政法、民政、应急等部门业务骨干授课，重点提升矛盾调解、隐患排查等专业技能，累计组织开展培训14场，覆盖1551人次。建立“季度评比+年度表彰”激励机制，以群众满意度、问题办结率、诉求响应速度为核心指标奖优罚劣，定期开展优秀网格员评选。对取得社会工作者资质的网格员发放职业水平津贴，发展党员名额向网格员队伍倾斜，充分激发内生动力。

　　健全闭环运行“一套机制”

　　提升诉求响应

　　开封市鼓楼区坚持问题导向、民生导向，健全“未诉先办”“会商研判”工作机制，构建全流程闭环管理体系，推动基层治理从“被动处置”向“主动服务”转变。

　　“未诉先办”前移治理关口。构建“发现—上报—研判—处置—反馈”全流程工作闭环，推动问题发现在早、处置在小。建立“日常巡查+重点排查+科技赋能”立体化发现机制，明确网格员每日必巡、每周必查责任，借助无人机弥补地面巡查盲区。全区网格员累计巡查2.3万余次，上报事件5900余件；无人机每日开展空中巡逻2次，识别整改各类问题179处，推动隐患发现率提升40%。搭建快速处置体系，诉求响应时间平均缩短60%，八成以上问题在正式诉求前得到妥善化解。

　　“会商研判”打通治理堵点。建立专班“周研判、月调度”工作机制，规范五级联动办理流程，实现诉求一键上报、智能分拨、全程督办。严格规范平台事件管理，对超期未办、推诿扯皮、责任不清等事项，开展专题研判、现场定责办结，以“研判一件事带动解决一类事”。先后办结垃圾清运、设施维修等民生实事200余件，做到“小事不出网格、大事闭环化解”。

　　特色品牌彰显治理温度。依托开封城墙区位优势，按照“一社区一特色、一支部一品牌”思路打造“环城墙党建带”，划拨专项经费提升党建服务阵地。创新搭建“城根说事儿”议事平台，将议事桌搬到古城墙下，累计组织开放式协商12场，收集意见建议158条，推动电梯加装、环境整治等23件民生实事落地见效。联动城墙沿线景点、商户、社区打造“党建+文旅”治理模式，组织党员志愿者开展文明引导、游客咨询服务，累计服务游客10万余人次，实现治理效能与文旅品质双提升。