昆明：补贴解了社区居家养老燃眉之急

　　小高坡人李跃先今年68岁了，随着城市建设发展，他们一家也早都不种地，儿女都到城里打工了。自从去年底昆明经开区阿拉街道高坡社区居家养老服务中心建成运营后，李跃先骑上他的老式自行车溜达到服务中心，吃午饭，和邻居打牌、下棋成为他养老生活的新“模式”。“现在有这么个地方给我们老年人活动活动挺好的。”李跃先对社区建居家养老服务中心这件事赞不绝口。

　　产业园区在地理区位上相对远离城市，但随着开发建设深入推进，园区配套功能也日渐完善。其中，居家养老服务业发展迅速。

　　仍以公建公办为主

　　在政策支持下，公建公办养老机构已成为园区居家养老服务业的主要载体。

　　2009年以来，滇池度假区先后出台了《度假区关于支持社会力量兴办养老服务业发展实施意见的通知》《度假区推进政府购买公共服务改革工作的通知》《度假区老年人暨残疾人慈善救助实施方案》《度假区2011—2015年社会养老服务体系建设规划实施方案》《度假区社区居家养老日间照料中心管理运营办法》等政策，为科学规范管理、发展老龄事业提供政策保障。2015年-2017年，度假区养老服务经费投入共计623.8万元，年平均增幅达102.55%。通过多年扶持培育，度假区建成了金河社区养老服务中心、周家社区居家养老日间照料中心等各类养老服务机构。

　　“十二五”至今，昆明经开区投入资金超过1500万元，已建成运营社区居家养老服务中心7家、农村幸福院4家、社区老年协会活动室3个。作为示范打造的大洛羊社区居家养老服务中心于2017年9月建成，建筑面积1200平方米，中心建有餐厅、老年学校、休息室、阅览室、棋牌室、健身康复室、医疗保健室等，为老年人提供用餐等服务，改善了社区300多名老年人的生活。另外，在大冲、高坡、清水等社区，几乎同样配置的居家养老服务中心也已建成运营，服务着上千名老年人。

　　政策补贴暂缓运营困难

　　“我喊大西瓜的时候，大家用手比一个小西瓜，我喊小西瓜的时候，比一个大西瓜。好，开始，如果比错了还要表演一个节目哦。”度假区金河社区养老服务中心院子内传来一阵阵笑声，这是养老服务中心院长董翠菊带着老人们做康复训练。

　　自董翠菊2010年接手金河社区养老服务中心以来，中心从成立之初1名护士发展到如今有40名工作人员。区别于经开区社区居家养老中心的模式，金河社区养老服务中心在市场化运作中增加了更多增值服务。在金河社区养老服务中心，一楼社区卫生服务中心分别设有中医诊区及西医诊区，可以满足中心老人及周边社区人员的基本医疗需求;二楼养老服务中心入住了62位老人。此外，金河社区养老服务中心还为度假区范围内640个老人提供居家养老服务，以及上门保洁、就医等服务。

　　“养老服务中心入住的老人平均年龄在88岁左右，80%以上都是生活不能自理的老人，每月的运营成本在15万元左右，社区卫生服务中心是主要的收入来源。”董翠菊说。

　　金河社区养老服务中心面临的问题具有共性。“毕竟更多是公益性质，无论是活动中心还是用餐都不可能赚老人的钱。”昆明经开区高坡社区有关负责人说，每年几百万元的运营成本对于一些集体经济薄弱的社区来说真的太高。记者从昆明经开区民政局了解到，在已运营的7个居家养老服务中心里，目前也只有4个较大的社区提供用餐服务，光此一项一年的开支也有几十万元。

　　为了保障社区居家养老服务中心的运营，今年初，昆明经开区出台了《关于加快推进居家养老服务设施建设规范运营管理的实施意见(试行)》，在运营方面，将按照社区老年人人数，每年给予5万元到20万元不等的运营补助;对户籍在本区的特殊困难老人、高龄老年人，以政府购买服务的方式，按照每人每月100元、200元和300元三个档次，实行居家养老助餐服务补助;对公建公营的城乡居家养老服务中心，根据社区老年人人数，按照3-7个公益性岗位工资标准核拨管理人员经费补助。“这一政策每年可为社区减负70万元。”高坡社区上述负责人说。

　　目前，昆明经开区民政局正在筹备社区居家养老服务中心运营管理评估工作。通过评估的每个已运营社区居家养老服务中心可获得运营补助。