党建引领 解开城市基层治理的密码

　　老旧小区加装电梯可以解决老年人“下楼难”问题，但居民意见不一且难以自行申报，怎么办？推广垃圾分类有利于环保，但难以形成合力、推进缓慢，怎么办？小区业委会不尽责、物业不规范，影响居民生活，怎么办？在基层治理中，经常会遇到类似的问题。能不能解决，解决得好不好，考验着基层治理的能力。近年来，上海市加强基层党组织建设，走出了一条以党建引领基层治理的新路子，让许多基层治理中的难题迎刃而解。

　　基层是一切工作的落脚点，基层工作做得好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖。在一些地方，基层治理存在着不少问题，比如街镇体制不顺、条块关系不平衡、管理服务不到位，让百姓的获得感、幸福感、安全感打了折扣。与此同时，社会结构日趋多元，群众利益诉求更加多样，矛盾问题更加复杂，也对基层治理提出了更高的要求。如何更好回应群众诉求？如何更好适应社会发展？上海市的实践启示我们，只有充分发挥党建引领作用，改革创新体制机制，才能广泛凝聚各方力量，激发基层治理活力。

　　加装电梯不再“卡壳”了，物业投诉开始减少了，难分的垃圾逐渐分出来了，拆除违建得到百姓更多理解了……居民看在眼里的这些改变，源自不断加强基层党建的创新实践。上海市以街道体制改革为先手棋，推动管理和服务力量向街道社区下沉，使街道社区不断实起来、强起来。比如，明确街道党工委主要履行八项职能，取消街道招商引资等职能，有效解决了基层党组织“偏离主业”的问题；整合优化街道党工委内设机构，“有人没事干，有事没人干”的结构矛盾不再突出，一个窨井盖十几个部门管等低效难题大大改善。进而，上海市多措并举，推动区委、街道党工委、社区居委会三级联动，加强街道社区与驻区单位互联互动、互建互补，扩大城市新兴领域党建覆盖面，使基层党组织的政治功能不断增强、引领城市基层治理的能力显著提升。

　　如今在上海，无论是在高耸入云的摩天大楼，还是在短促狭窄的里弄小巷，都能感受到基层党组织带来的温暖；无论是在自家小区的门口，还是在贯通开放不久的滨江两岸，都能享受到基层党组织提供的优质服务……以基层党建为引领，社会治理的“最后一公里”更加畅通，服务群众的神经末梢愈加灵敏，社会治理的效率、温度日益释放，更多人对美好生活的向往正在变为现实。

　　党的力量来自组织。以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，我们就能下好基层治理这盘棋，让治理的难点变亮点，书写好百姓期待的民生答卷。（作者 张凡）

　　原标题：城市基层治理的密码