益阳：建立“党组织+业委会+志愿者”党建体系

　　1月17日，益阳高新区朝阳街道旺佳华府小区一名业主在红网论坛发帖，称小区物业公司交接纠纷严重影响治安秩序，扰乱居民正常生活。这一消息引起众多网友高度关注。1月18日和30日，朝阳街道党工委两次组织召开协调推进会，听取小区党支部、业委会、物业公司诉求，针对疑难问题明确处理意见。同时，小区党支部和业委会依法依规履职，发挥业主党员先锋模范作用，多次召开楼栋长会议，倾听业主心声，积极解决新旧物业交替中存在的矛盾。目前，原来管理旺佳华府小区物业公司已撤离原有保安岗亭人员，各项新物业服务工作正常运转。

　　如何协助小区提升自治水平、正确开展自治工作，是当前城市基层治理发展道路上的一大难题。新形势下，益阳高新区朝阳街道党工委把握城市基层党建工作新特点，整合社区党建资源，强化党建引领，在小区内发掘与鼓励业主党员带头，形成“党组织+业委会+志愿者”的党建体系，促进城市基层治理工作水平稳步提升。

　　小区选举意见领袖 党员业主积极带头

　　益阳高新区朝阳街道江金社区旺佳华府小区和梓山湖社区世纪嘉苑小区均为千户小区。2018年朝阳街道党工委指导小区召开业主大会，选举新一届业委会。在选举过程中，由于小区业主人数多，参与性不高，宣传发动工作任务重、难度大。为此，街道党工委指导两个社区党组织，发挥小区业主党员的带头作用，开展党员志愿者招募工作。通过几十名在职党员和普通党员志愿者的努力，又发动招募了大批业主志愿者，连续几个月开展多项筹备工作，最终全体业主大会召开，成功选出新一届业委会。

　　朝阳街道辖区内大型、新型小区数量多，治理难度高，业委会党员、业主党员成为了小区自治中的骨干力量，将党员的积极作用发挥于小区楼宇之间。据了解，旺佳华府小区业委会成员5人中有党员3人;世纪嘉苑业委会5人中有党员1人，监事会15人中有党员5人，楼栋长14人中7人是党员。

　　小区建立党支部 业主有了主心骨

　　2018年9月，朝阳街道党工委指导旺佳华府小区组建起我市第一家小区党支部。此前，业委会3名党员主动将党组织关系转入江金社区，和另一名业主党员共同申请成立小区党支部，接受江金党总支领导和管理，在小区内不定期开展党群服务活动。12月底，小区物业服务合同到期，业委会组织召开第二次、第三次业主大会，讨论续聘或重新选聘物业服务企业等事项。为确保业主大会票决公正透明，小区党支部通过公开招募，发动一部分在职党员志愿者和热心业主志愿者参与宣传、监票等工作。在江金社区党总支和小区党支部的共同监督下，业委会依法履职，业主依法行使权力，维护了小区在选举期间的稳定局面。

　　发挥党组织在小区管理服务上的领导核心作用，世纪嘉苑小区紧随其后。2018年10月，朝阳街道党工委指导成立梓山湖社区支部世纪嘉苑小区党小组，内有4名党员，包含业委会成员1人、楼栋长2人。小区党小组以协调邻里矛盾为工作重点，至目前，已接待业主来访近百次，收集问题和诉求30多件。以党小组组长、业委会副主任姚长先为领头人，党小组成员采取上门走访了解、发动楼栋长斡旋、组织矛盾双方开展协调劝解等方式，成功解决18起矛盾纠纷。一些遗留多年且有关部门未解决的邻里矛盾，在党小组和楼栋长的努力下，也得到圆满化解，真正实现“小事不出楼栋，大事不出小区”。

　　打造小区党群服务阵地 邻里党建实现“零距离”

　　为将党建引领小区治理纳入城市基层党建工作系统工程，增强党对城乡社区治理的领导，2018年10月，在益阳高新区工委支持下，朝阳街道党工委以推进党支部“五化建设”为契机，开展以“邻里党建”为主题的小区党群服务站阵地建设，着力实现党群“零距离”。

　　党群服务站植根于城市基层最末梢，建立在小区居民群众之中。目前，旺佳华府、世纪嘉苑、银色现代城3个小区主动提供场地用于建设小区“邻里党建”党群服务站，并带动“四点半学校”“妇女儿童之家”“阅读室”“群团活动室”等党群活动室成立，让居民足不出小区就能参加党群活动，进一步激活主人翁意识，支持、配合、参与城市基层党建工作。另外，银色现代城、国色天香等小区业委会成员、业主也在申请在小区组建党支部。

　　2019年，朝阳街道党工委将继续研究出台相应激励机制，指导已成立的小区党组织成员以“邻里党建”党群服务站为平台，发动和带领小区业主党员开展党群服务，为小区居民办实事、做好事，通过共商共建共治，最终达到党领导社会治理、依靠群众加强社会治理的良性互动。（益阳日报 周琳）

　　原标题：益阳：小区打造“邻里党建” 党建引领基层治理