山东济南：党建引领基层治理 社区里的那抹“红色印记”

　　为充分发挥党建在社区治理中的引领作用，推进基层治理现代化，近年来，我市各基层全力打造党建引领社区治理的红色名片，进一步推动了社区管理创新，提升了居民幸福指数，促进了社区和谐稳定。

　　实践证明，凡是社区党建做得好的地方，社区的共建共治共享效果就好，党建引领发挥了显著作用。

　　历下区大明湖街道

　　解密社区里的“红色密码”

　　“按察司”是历史沿革的名字，更是新时代基层党委对居民的承诺。历下区大明湖街道按察司街社区，自从搬了新家后，建成了面积达1200平方米，集老年康养、服务群众等于一体的党群服务站，为社区居民提供了更大的活动场地，有力筑牢了基层堡垒。近年来，按察司街社区党委以打造“幸福按察司”为目标，坚持以党建工作为核心，突出发挥党建引领作用，构建“一核五元”党建工作法，积极探索基层社会治理模式，不断增强为民服务能力。

　　“一核”是以党建为核心，建立“社区党委—社区党支部—党小组—党员骨干”四级网络，成立网格化党员志愿者服务队，实现对辖区的全面覆盖。“五元”是指以协商民主参与治理，以社区服务提升治理，以红色物业促进治理，以共驻共建强化治理，以社会组织完善治理。坚持居民的事情居民议、居民的事情居民定，按察司社区针对社区建设中的大事、急事、难事，通过协商民主讨论解决方案，推动社区、物业、业委会、居民建立“四方联动”，大家各司其职又互相补位，把联席会议开在小区现场，实现问题解决闭环，形成四方联动、协同共治的社会治理模式。

　　一个党员就是一面旗帜，社区党员主动为辖区残疾人家庭搭建爱心车棚，党员带动居民认领居民们的“微心愿”，社区党委联合“爱照护”养老机构，推出面向辖区老年人的公益服务项目，提升社区老年人幸福指数。社区还不断整合历下公安分局、交警大队、税务局、大明湖小学、大明湖公园等驻地单位和“双报到”单位的优势资源，制定“三张清单”和为民服务项目，扩充服务内容和项目，帮助社区增强治理能力和服务能力，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

　　历城区全福街道

　　商圈党建凝聚青年力量

　　“立身以力学为先，立学以读书为本”。5月7日上午，“读书润初心”青年读书会活动在历城区全福街道荣盛商圈举行。历城区部分团干部、荣盛商圈部分党员代表及青年代表等30余人参加活动。

　　在此次“读书润初心”读书会活动上，荣盛商圈的广大青年读书爱好者纷纷喊出“五四青年节，同读一本书”的响亮口号。大家约定，充分利用假期时间，用心读完《不抱怨的世界》这本好书，并在自己读完之后将书籍分享给身边的朋友与同事。

　　本次活动结合团委青年大学习，坚持党建带团建、团建促发展，参加读书会的青年们通过交流读书心得感受、朗读经典片段等形式进行积极互动，树立“抱怨不如改变”的生活态度。以读书活动营造学习氛围，充分调动基层青年干部、商圈青年党员群众读书的积极性、主动性，增强党建引领的凝聚力、向心力。

　　据悉，自2019年以来，全福街道荣盛商圈综合党委坚持以党建为统领、依托商圈党群服务中心，全力打造出“红色引领 书香荣盛”商圈党建项目，探索出商圈“2445”服务体系。商圈党委以组织带动健全工作体系，以服务推动企业发展，以活动创新提升红色服务。通过“双融合”为“四大服务”群体打造党群驿家、商家联盟、政务管家、红色物业“四个平台”，先后组织悦读、悦听、悦看、悦动、悦言“五悦”主题党群服务活动26场，惠及党员群众数千人，并刚收获“历城区优秀志愿服务组织”的殊荣。

　　今年以来，荣盛商圈综合党委创新探索“红网共荣”商圈网格党建项目，建立“1457”工作机制，强化党建引领，汇聚商圈先锋力量，激发基层党建活力，做实做细党群驿家、商家联盟、政务管家、红色物业四维网格服务，促使五个基层支部网格五环相扣、抱团取暖，奏响商圈七网共荣曲，组建各类兴趣小组和先锋队伍开展各种志愿服务活动，提升网格支部的凝聚力和号召力，形成党建服务品牌矩阵，积极为商圈企业发展赋能，激活商圈经济社会发展一池春水，构建文化商圈、活力商圈、繁荣商圈，从而实现荣盛商圈共治共建共荣。

　　先行区孙耿街道

　　“三位一体”推进村级治理

　　“我们村自从搬进小洋楼，不用种地，环境也好了，还有集中供暖，村民们平时就在周围的厂里打打工，足够一家人的开销。”济南新旧动能转换先行区孙耿街道唐家村党支部书记舒方宝高兴地说。近年来，唐家村党支部主动作为，推进村庄科学治理，几年前搬入新社区后实行整村土地流转，积极推行“阳光议事、抱团发展、精细管理”三位一体治理模式，实现了民主管理“零缺位”、土地入股“零抵触”、干群关系“零距离”。

　　阳光议事程序化，民主管理“零缺位”。为改变村内环境脏乱差的情况，唐家村实行物业网格化管理模式，将村庄治理项目再细化、再分解。由村“两委”班子成员组成物业公司，实现基础设施与文明建设自我管理。

　　组织“建网”。以村党支部书记为总指挥，村主任、文书为物业维修管理员，其他村“两委”成员分别设岗定责，包楼栋、包街道，网格责任到人，规范村级管理。

　　同时，他们以村集体收入为基础，每年每平方米收取较低的费用，其余费用由村内负担。配套建设居住区内的水电管网、道路、停车等设施，健全治安防控体系，安保人员24小时值班，确保社区治安秩序优良。

　　该村党支部还注重精神文明建设，组建广场舞队伍，村“两委”配备服装、音响设备，在重要节日组织村民进行广场舞演出。积极评选文明家庭并进行表彰，引导广大群众重视家风家教，弘扬传统美德，倡树文明新风，助推村民享受高质量生活。

　　章丘区双山街道

　　党员“小家”管好社区“大家”

　　“社区管理，光靠物业公司做好‘分内职责’是不够的，还需有人做好‘分外’之事，这就要靠党员的力量。”章丘双山街道新世纪社区党支部书记景奉刚说。

　　景奉刚今年43岁，过去在街道从事材料编写工作，2016年才被选为社区书记，起初他以为跟老百姓打交道就是拉呱聊天唠家常，再加上自己也是农民出身，干这书记应该不难，然而实际情况却并非一帆风顺。

　　原来，新世纪社区有9000户、2.8万名居民，有30多个小区，其中有4个还是老旧小区，仅靠物业公司和党群服务中心的力量，就算磨破嘴、跑断腿也管不过来。为了发挥党员的带头作用，他们首先对社区党员进行摸排走访，开展“亮身份，亮承诺”活动，每栋楼选出一名党员楼长，然而很多人却害怕承担责任、受人监督，不承认自己的“身份”。

　　怎么办？首先是要给党员荣誉感，唤醒他们的思想觉悟。社区为每位党员发了党章和纪念品，每月15日为他们过“政治生日”，增强仪式感；设立党员积分管理制度，做好事领积分还能换购生活用品。年底还将评选“优秀党员”，将他们推荐到街道进行公开表彰。

　　“群众看党员，党员看干部。”作为支部书记的景奉刚先挑大梁，从老旧小区这块“硬骨头”着手，解决群众身边的突出问题。“让党员参与到社区治理中，让他们能大胆‘说话’，而且能‘说了算’，责任心就调动起来了。”景奉刚说。

　　60多岁的居民巩宪茂是一名“积极分子”，现在他带领大家，每周都进行一次社区义务劳动，现在小区乱堆乱放、乱扔垃圾的现象基本杜绝。现如今，整个新世纪社区有10个小区、300多名党员亮出了身份和承诺，自觉参加义务劳动，调解问题，接受群众监督。

　　商河县沙河镇

　　党员“1+3”助力人居环境整治

　　“我是一名环卫工人，更是一名共产党员，我承诺，积极做好庭院卫生清洁工作，带领许培申、许培勇、许培军一起参与庭院整洁活动，为建设美丽家园贡献力量。”近日，商河县沙河镇沙河许村58岁的老党员许立祥向党支部郑重签约承诺，表示将牢记党员身份，以身作则，搞好庭院环境，精心维护庭院附近人居环境。

　　如今，走进许立祥的家，眼前的景象令人耳目一新：房前屋后花草树木修剪得精神十足，水泥地面被冲洗得一尘不染，院内生产工具、生活用品、农用物资等物品摆放得整整齐齐……“除了获得‘优秀党员’‘文明家庭’外，又新增了‘最美家院’称号。如今，我们家里悬挂了3块荣誉牌啦！”面对荣誉，许立祥乐得合不拢嘴。许立祥一家的变化，只是沙河镇开展“提升人居环境，党员领跑‘1+ 3’”活动的一个缩影。

　　如何在人居环境整治工作中充分发挥党建总揽、引领作用？沙河镇推出了党员领跑“1+3”模式，即一名党员做示范户，带领3家农户，参与庭院整洁行动，主动参与义务劳动，清理房前屋后乱堆乱放，扮靓扮美庭院，垃圾实施分类处理等，推动农村人居环境整治工作再提升。“党员是庭院整治的‘先锋队’，要走在前列、履职担当。”沙河镇沙河许村党支部书记庞佃玲介绍，沙河许村共有161个农户、18名党员，推行党员领跑“1+3”活动，1名党员带3家农户，就能让54户群众参与庭院整洁行动，推动全村人居环境整治工作更上一层楼。

　　“党员天天上门，监督我们打扫卫生。一段时间后，我们感觉到自己房前屋后有了较大的变化，乱堆乱放不见了，庭院干干净净，花花草草多了，村里的人居环境好了，心情也自然舒畅了。”沙河许村村民许守武对此深有感触。

　　平阴县孔村镇

　　构建三级“社区协商微治理”体系

　　平阴县孔村社区辖1个城市社区、1个新型农村社区、7个整体搬迁村和6个自主开发小区、200多家企事业单位，2600多户居民，1万多人口，人员集聚，环境复杂。

　　孔村镇党委、政府坚持以人为本，提出了社区稳则孔村稳的工作理念，成立社区党委，由分管政法的副镇长兼任党委书记，强力推进“四化同步”，深化“三治融合”，构建起了党建引领、网格管理、区域联动、共治共享、富有活力和效率的社区治理新体系。

　　在网格化管理上，社区打破原有村、企事业单位界限，公开选聘有一定管理经验、热心为群众服务的网格长16名，楼长101名。采取定格、定岗、定绩、定责“四定原则”，打造全科网格体系。上级职能部门安排到社区的大量复杂、繁琐的事务性、常规性工作一律纳入这个相对独立完整的系统当中，双向互动，上下贯通，实现了社区有网、网中有格、格中有人、人负其责的良好效果。社区每年对全体网格员、楼长实行两次考核，以职责落实情况和群众满意度作为考核指标，称职者予以发放100元至150元劳务补贴；十佳网格员披红挂彩，给予隆重表彰和物质奖励；连续两次考核均在后10名，予以劝退。

　　以网格员、党员为骨干，社区构建起楼宇自治协商、小区多元协商、社区综合协商的三级“社区协商微治理”体系，引导社区居民依法参与重大决策事项，依法参与公共事务管理，实现自治增活力、法治强保障、德治扬正气“三治”融合。卧龙山社区老旧小区整治项目不仅高质量顺利完工，还成立了全县首个自聘、自管、自治的城市社区居民自治服务点，获得居民高度评价。党建引领社区治理平台，通过微信小程序、手机APP，传递党的声音，推进党员亮明身份、参政议事；工作端强化党员管理，闭环承办提议事项；数据端自动生成分析成果，提供党委决策依据，推动“大美孔村”加速进入掌上时代。（本报记者 冯经伟 通讯员 刘帅）

　　槐荫区营市街街道

　　“红色物业”提升居民幸福感

　　随着社会进步、生活改善，居民对物业服务的质量要求日益提高，槐荫区营市街街道以“红方格”社会治理为依托，积极探索“红色物业”服务模式。通过把物业打造成党组织联系服务群众的重要平台、把物业管理队伍打造成基层党组织的重要力量，推动物业服务企业融入基层社会治理，为社区这个“城市细胞”注入“红色动力”。

　　“自从实行‘红色物业’，现在我们小区物业人员从服务态度到服务质量都有很大提高，尤其在今年的疫情防控中让我们看到了物业存在的价值”，家住凯旋新城社区的居民王先生说。

　　凯旋新城社区共有凯旋东区、西区两个封闭式小区,在探索红色物业方面具有一定的优势。为全面落实社区“六位一体”建设，街道大力支持凯旋新城社区率先打造“红色物业”品牌，不断加强和创新党对物业服务企业的引领。在凯旋新城社区，通过创新性地把物业服务纳入社区网格化治理，将物业办公室与网格工作室融合，实行物业人员与社区“四支队伍”骨干力量联合办公，开通“红色畅聊吧”，使居民反映的问题能够在最短时间内得到一站式解决，这种工作模式大大减少了居民和物业公司之间的矛盾，通过社区对物业公司的有效监督，进一步帮助他们提升服务水平。

　　物业公司每季度都会组织居民代表召开恳谈会，凯旋新城社区党委书记和工作人员每次都参加并听取居民意见和建议，通过有问题及时反映、有需求及时商量，最大化地满足居民的需求。“红色物业”品牌的打造，有效破解了居委会、物业公司、业主之间的矛盾冲突，形成了一家人、一盘棋、一条心的为居民服务氛围，小区居民幸福满满。
原标题：探访社区里的那抹“红色印记”