上海宝山：“社区通”助力打好疫情防控战

　　面对突如其来的新冠疫情，上海宝山区依托“社区通”智能化治理系统，推出“个人行程上报”“口罩预约登记”等线上“疫情防控”功能，发挥了“不见面”“很精准”“组织化”“很方便”“易管理”“实时化”等优势，成为助力基层社区共抗疫情的工作利器。

　　背景与起因

　　2017年，宝山区运用移动互联网、大数据分析等现代技术，探索建立了以党建为引领、以移动互联网为载体、以居村党组织为核心、以居村委为主导、以城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点的智能化治理系统——“社区通”。全区453个居委、104个村全部上线，74万余名居村民实名加入，覆盖52万余户家庭，7.4万余名党员在线上亮身份，成为宝山信息速递的窗口、思想教育的阵地、为民服务的平台、“四治”一体的家园。

　　社区是疫情防控的一道重要防线。如何利用信息化手段助力社区疫情防控，保障社区居民正常生活，成为党和政府亟需思考的问题。宝山区借助“社区通”实现高效、科学的社区情防控，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障。

　　做法与经过

　　（一）火速上线新功能，开通线上防控“快车道”

　　为助力疫情防控，宝山“社区通”于2月1日上线新版块“疫情防控”，陆续推出个人行程上报、疫情线索、寻求帮助、口罩预约、居家隔离上报等功能，为基层社区开展疫情防控提供信息化支撑。

　　1.信息排查多了“好帮手”。随着春节后人员返沪，基层干部承担了人员排查等多项工作，不仅量大，走家串户本身也存在防控风险。为了减轻基层负担，“社区通”紧急推出“个人行程上报”功能，以卫生部门要求填报表格为基础，整合多部门需填报内容，实现智能化、结构化填报。近期返沪（来沪）的居村民在线填写行程信息后，居村委可针对性开展排查等工作。如，罗店镇佳境苑居民小蒋，一家5口回湖北老家过年，1月27日回上海后即通过“社区通”主动上报行程。居委看到后，第一时间与其联系确认，和社区卫生服务中心工作人员上门查看，指导其实施居家隔离，并每天联系询问体温情况及生活需要，帮她购买生活必需品送上门。截至4月27日，“社区通”共收到445个居委、69个村6666位居村民的主动行程上报，有效助力信息排查“无遗漏”。

　　2.疫情防控装了“电子眼”。构建基层疫情防控的“铜墙铁壁”，及时掌握疫情线索是关键之一。“社区通”推出“疫情线索上报”功能，面向居村民征集疫情线索，居村党组织收到线索后及时进行查核。如，该功能上线当日，顾村镇文宝苑有居民上报线索，反映社区里一位孤寡老人近几日一直咳嗽，建议居委关心了解情况。居民区书记收到线索后，当天即上门排摸，经过了解，最终确认老人是季节性流感，解除了居民的担忧。截至4月27日，“社区通”共收到605条疫情线索，有效提高了排查精准度。

　　3.口罩预约开了“新通道”。“社区通”开通线上“口罩预约”通道，减少线下聚集风险，让居村民少跑一次。居村民在线提交预约信息后，居村委进行信息核实和预约确认，确认信息将反馈给居村民。基于“社区通”原有的居村民实名注册信息，通过技术比对，保障了预约信息的准确性。口罩预约功能受到居民的广泛认可，开通公告1小时阅读量就突破10万，最高阅读量达21.9万，五轮口罩预约共有82万余人阅读。据统计，共有441个居委、102个村8.2万余户居村民使用该功能，成功预约36万次。

　　4.居家隔离有了“稳定器”。疫情期间，如何让居家隔离人员安心“宅家”，成为基层干部的难题。“社区通”面向居家隔离人员推出“寻求帮助”“居家隔离上报”功能，无需近距离接触，即可为其提供代买菜、丢垃圾、取送快递包裹、日常体温监测等保障服务。其中，“居家隔离上报”功能在居村民填报体温等数据后，还会形成居家隔离观察完整个人档案，便于社区卫生服务中心医生及居村委进行后台监测，及时掌握情况。如，杨行镇四季花城二居委一位年轻妈妈求助，希望居委能够帮助其接收家人寄过来的药物快递。居委收到求助后，立即安排工作人员与其联系，帮她把快递送到家门口，并和物业沟通协调，每日帮其把购买的菜等生活用品送上门。截至4月27日，共收到273个居委、31个村共1.6万居村民的居家隔离上报，为752名居村民提供帮助。

　　（二）及时传递“真信息”，解决群众关切“急难愁”

　　依托“社区通”原有的信息速递、为民服务、议事协商等功能，宝山区实时发布各类疫情防控信息，及时回应处置居村民的关切和问题，引导居村民对防控事务进行协商，以科学方式防范和抵御疫情。

　　1.防控信息实时速递。区层面，通过“社区通”及时发布疫情防控措施、公共服务场所暂停营业、不出门网上办事流程等各类防控信息，获得居村民广泛关注。街镇（园区）和居村层面，通过“社区通”及时发布“使用过的口罩如何处理”等专业防疫知识和“封闭式管理”等社区重要通知，在线答疑解惑，教育引导居村民科学认知疫情，做好自我防护，不造谣、不信谣、不传谣；同时在线直播社区干部、党员志愿者坚守岗位、加班加点抗击疫情等工作情况，感染引导居村民配合排查、支持防控。共发布疫情防控主题帖6.3万余篇，阅读200万余人次，点赞124万余次，回复96万余条。

　　2.为民服务及时到位。安排专人成立专班，对“社区通”上居村民求助、问题等信息进行梳理。共性问题协调相关部门，积极整合资源加以解决。如，为解决“买菜难和卖菜难”问题，联合区农业农村委精选十家本地农业合作社，发布到“社区通”上，让居民只需轻触手指，就有安心蔬果可以无接触地配送到小区门口。个性问题及时反馈给街镇（园区），指导居村解决，并随机抽取10%开展电话回访，了解落实情况，避免忙中遗漏。如，友谊路街道宝山三村居民在线询问小区采取了哪些防控措施，居委当天即在线回复小区已经采取了重点人员排查隔离、楼道消毒、边门关闭、外来车辆及人员登记等措施，获得围观居民的点赞认可。全区依托“社区通”回应处置居村民关切的防控问题1.02万个，抽查回访中居村民均表示问题得到处置、结果比较满意。

　　3.防控事务大家协商。为居村民提供社区防疫公共事务协商讨论平台。针对疫情期间，居村民关切关注的“建议减少外出”“小区实施封闭式管理”“小区实施通行证制度”“如何给小区公共部位消毒”等议题，引导居村民在“议事厅”版块协商讨论，助力形成社区防疫共同意识。如，庙行镇共康五村2月4日即依托“社区通”就疫情期间封闭小区边门进行意见征询，快速吸引到近400位居民参与议题讨论、投票表决，2月6日即根据居民协商结果封闭了边门。

　　（三）大力传播“正能量”，画好疫情防控“同心圆”

　　抗击疫情需要多方合力，宝山区依托“社区通”积极传播“正能量”，倡导全社会团结一心、共同战疫。

　　1.加强组织宣传发动。专题策划推出了“守护宝山家园”特别宣传活动，发布《致默默为抗击疫情付出的每一位宝山居民》《【防疫志愿者】请让我去最缺人手、最难安排的地方》《【最暖感谢信】她们是最坚强的“战士”，也是最温暖的“家人”》《一名社工的战“疫”日记》《机场24小时！宝山大白全力守“沪”！》等信息，吸引62万余名居村民阅读，涌现了一大批新的社区志愿者，激励了何忠余等近百名社区达人投身防控。如，罗店镇社区达人房荣彪勇当“战地记者”，疫情期间在“社区通”发布《战疫情》系列报道32篇，直播社区抗疫工作，传递正能量；月浦镇月浦十村的年轻人小任在“社区通”中主动提出参与社区志愿服务，在党组织的安排下积极投入到小区车辆检查测温工作中，复工复岗后还利用双休日继续参与。

　　2.引导社会力量参与。向全区社区社会组织发出志愿参与疫情防控的倡议，并通过《【益起守护爱】“疫”不容辞，宝山社区社会组织在行动》系列宣传，直播社会组织志愿防控场景，引导激发更多社会组织参与抗疫。共有65个组织374人投身防控一线，开展协助社区排查、捐赠防疫物资、参与医疗面罩生产、传递疫情防控正能量、帮扶困难群体等工作，编写发布《新冠病毒社区工作者防控自助锦囊》，为志愿者与一线社区工作者做好疫情防控提供指导。依托“社区通”开展“送温暖义不容辞，心连心携手并进”公益活动，组织爱心企业为社区困难群体和志愿者免费配送爱心餐，共为10个社区送上爱心餐552份。

　　成效与反响

　　构建科学便捷的线上防控体系，为疫情防控提供了精准的信息化支撑。疫情是对社区治理体系和治理能力的一次“大考”。宝山区依托“社区通”构建了科学、高效、安全、便捷的线上防控体系，实现了人员信息的快速获取、疫情线索的精准发现、保障服务的不见面提供、小区情况的后台监测，提升了疫情防控的精细化、智能化水平。同时，技术手段的支撑，为一线工作人员减少了上门访问、电话访问的工作量，让他们能够将更多精力放在疫情防控工作中，织密了社区疫情防控网。

　　实现快速有效的社会动员，为疫情防控提供了坚实的群众基础。疫情防控是一场抵抗病毒的人民战争，居民群众的广泛参与是打赢疫情防控阻击战的关键。“社区通”充分发挥了网络平台优势，有效弥补传统信息传递单向度和时滞性的不足，在疫情防控中有效实现了信息多维交互、及时传导，让党和政府的防控政策措施群众及时知晓、支持配合，让群众的诉求问题第一时间被倾听、被回应、被解决。在互动沟通、有效服务的过程中，实现对居民群众的广泛动员，构建了线上线下、群防群治的防控体系，为打赢疫情防控阻击战奠定了重要基础。

　　培育居民群众的公共精神，为构建社会治理共同体打下了基础。党的十九届四中全会提出要构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，而公共精神是构建社会治理共同体的重要基础。在疫情防控中，“社区通”成为公共精神的培育基地、公共理性的实践平台。“社区通”里亮身份的7.4万余名党员做表率、受监督，带头参与防控的事迹受到居民点赞认可，党员先锋模范形象深入人心；居村民纷纷响应党组织号召，自觉参与防控工作，在线为小区防控出谋划策，一批“防疫战队”“防疫顾问团”应运而生，居民的公共精神获得极大提振。

　　体会与思考

　　应建立党建引领社会治理的互联网主阵地，为快速应对各种挑战提供信息化支撑。与一些临时研发推出的小程序相比，宝山“社区通”作为党和政府在党建引领基层治理中的互联网“基建设施”，原本早就打好了“实名制”“组织化”等“地基”，这使得在短时间内推出“行程上报”“口罩预约”等防控功能并快速应用成为现实，为基层疫情防控提供了有力的信息化支撑。

　　应搭建平台联动各方力量，为解决各类社会治理问题提供资源支撑。疫情防控，既需要党的领导、政府负责，也需要社会协同、公众参与。宝山“社区通”依托基层党组织的有力领导，依靠近几年沉淀下来的社区铁粉力量，凭借平台全方位全时段的宣传渠道，迅速组织发动社区中的“能人”“达人”和“有心人”，为基层疫情防控提供了及时有力的资源支撑。

　　应占领舆论宣传主阵地，营造良好的社会氛围。要打赢疫情这场战役，社区平台必须发出权威声音，传递正能量信息，讲好正能量故事。宝山“社区通”依托70余万粉丝的渠道优势，主动抢占舆论主阵地，充分发挥宣传引导作用，确保主流声音第一时间传递给居民，唱响了坚定信心、众志成城的抗疫主旋律。

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