甘肃：“四举措”提升街道社区党组织组织力

　　天水市坚持将提升街道社区党组织组织力作为加强城市基层党建工作的重要抓手，通过推动街道赋能扩权、建强干部队伍、加强激励保障、创新服务载体，扎扎实实抓基层、打基础，街道社区党组织领导核心地位和作用不断提升，城市党组织协同意识不断增强，城市基层党建的根基不断夯实。

　　建强干部队伍，让基层党组织“强”起来。坚持将干部队伍建设作为提升社区党组织组织力的关键点，每年开展一次社区班子研判，对短板弱项进行集中“会诊”。在社区“两委”换届中，综合运用研判结果，调整优化社区党组织书记48名，社区党组织书记平均年龄由换届前的41.6岁下降至36.7岁，大专及以上文化程度占比由换届前的78.6%提高到91%，社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达到90%以上。针对街道、社区两级党务干部政策不熟、业务不精等问题，今年以来，天水市坚持把集中培训作为提升党务干部能力素质的重要举措，紧紧围绕省委关于城市基层党建“1+4”文件、《进一步推进城市基层党建重点任务责任清单》所列96项重点任务和《甘肃省城市社区党支部建设标准化手册》规定的8项标准45个规范等内容，依托市、区两级党校，集中培训街道社区两级书记83人、副书记121人。同时，积极学习外地先进经验，在北京、上海、西安等异地举办城市党建专题培训班，组织街道社区党组织书记学习社区党建工作的先进经验和典型做法，开阔视野，增长见识，进一步谋划探索加强城市社区基层党建的新途径、新举措，全面提升街道社区党组织书记的政治素质和业务能力。

　　推动赋权减负，将各方力量“统”起来。成立全市深化改革推进街道赋能扩权减负工作领导小组，制定赋予街道党工委选拔任用征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内重大决策和重大项目建议权等4项权力实施办法《参考文本》，各县区结合实际参照制定《实施办法》，分类明确赋权主体、用权程序，形成了操作性强、流程清晰的具体规范。《办法》实施以来，相关职能部门对涉及部门派驻机构负责人提拔任用、晋升职级，重大项目的规划实施，征求辖区街道党工委意见建议86条，调整撤换不适合的部门派驻机构负责人8名，对2项社区居民意见较大的项目规划进行了调整修改，街道社区话语权明显增大，统筹协调能力明显增强。在做好赋能扩权“加法”的同时，做好减轻负担的“减法”。出台《街道社区事务准入实施办法（试行）》，明确街道6个方面79项职责、社区3个方面49项职责，取消由社区出具的各类证明事项22项，全面为街道社区减负增效，推动街道社区聚焦主责主业，集中精力抓好基层党建和服务群众等工作。

　　健全激励保障，让社区工作者“动”起来。坚持以提升社区治理能力为目标，以推进职业体系建设为重点，会同人社、民政、财政等部门，起草《天水市专职社区工作者薪酬标准实施办法》（试行），建立与工作年限、工作岗位、工作能力、工作实绩相挂钩，逐年增长、动态调整的薪酬制度，着力构建专职社区工作者职业体系。不断加强社区工作力量，从未就业大学毕业生中新选聘社区专职工作者270名，落实报酬待遇、五项社会保险等经费2800多万元，专职社区工作者待遇不断提高。建立奖惩机制，提拔32名实绩突出、表现优秀的社区党组织书记到乡镇街道担任领导干部，对1名考核不合格的专职社区工作者予以解聘，社区工作者的责任感、归属感、获得感大幅提升，工作热情更加饱满。持续加大城市党建经费投入力度，每年城市党建经费投入达到2000万元以上，每个城市社区办公经费从10万元提高到12万元，乡镇社区从6万元提高到10万元，保证了社区各项工作有效开展。

　　创新服务载体，让党建品牌“亮”起来。牢固树立城市基层党建“一盘棋”理念，充分发挥党建引领作用，积极探索基层治理新模式，充分整合辖区各类力量，构建了载体丰富、多元多样的服务体系。秦州区西关街道持续深化“民情流水线”服务品牌效应，联合联通公司开发“民情气象站APP”，引导党员和单位党组织主动承包认领“责任田”，收集社情民意，有效解决了供暖、停车、托管等居民诉求。秦安县赋予社区对驻区物业公司的考核考评权，增强了社区对物业公司的监督管理。清水县永清镇城南社区创新打造新时代智慧社区数字化平台，居民通过手机小程序预约点单，社区接单后安排志愿者开展服务活动，运行以来共吸纳用户3190人，推送各类宣传信息356条，收集意见建议33条，向相关部门转办19条，给社区居民提供方便快捷的数字化服务，打通服务群众最后“一公里”。

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