江苏扬中：强化“基层两长”制，激活社区治理“神经末梢”

　　近日，扬中市新坝镇正式出台《新坝镇农村党小组管理办法（试行）》和《新坝镇加强村（居）民小组组长队伍建设的意见》，通过强化“基层两长”制，激活社区治理神经末梢。

　　一是政治挂帅，坚持党的领导。充分明确“坚持党的全面领导”“坚持村（居）民自治”“坚持共建共治共享”三大基本工作原则，以自治、法治、德治 “三治融合”全面提升基层治理能力现代化水平。

　　二是德才兼备，优化人员选配。以“廉洁奉公、身体健康、品行端正、办事公道、热心公益、熟悉村（组）情”为基本标准，明确小组长的推选条件，选配程序等，鼓励从党小组长、优秀农村党员、致富能手、复员退伍军人等群体中推选小组长。

　　三是职权清晰，明确工作清单。进一步明确了村（居）民小组组长三大主体工作职责：做好村务监管，就是做好村（居）民小组相关集体资产、资源、档案的管理；做好上传下达，既要主动宣传党的方针政策、决议决定，也要将群众关心关注的热点、难点问题及时向村（社区）两委反映；做好参谋助手，要助力强村富民、建设美丽村组、倡树文明新风。

　　四是管理有方，细化考核测评。一方面，建立联动机制。村（社区）两委成员和党小组组长分片联系结对帮带村（居）民小组长开展业务培训和组务工作交流，形成村（社区）干部、党小组组长、村（居）民小组长的“三方联动机制”。另一方面，严格综合考评。明确责任追究，年初制定工作考核责任制，每半年或一年度组织党员和群众代表开展一次满意度测评，根据工作考核结果和满意度测评确定综合评判等次，决定奖惩标准，确保村（居）民小组组长常态化、规范化、制度化开展各项组务工作。

　　五是保障有力，注重典型培树。意见明确了村（居）民小组长的误工补助指导标准，将工作考核与群众满意度测评有机融合，综合实绩决定薪资分配。强化政治激励，注重典型的选树，并开展党小组长、村（居）民小组长的“两长双培计划”，将优秀的村民小组组长优先发展为党员，将优秀的党小组组长优先提名村民小组组长，促进“两长”队伍调优调活，全面营造比学赶超、务实为民的良好工作氛围。

  原标题：扬中强化“基层两长”制，激活社区治理“神经末梢”