湖北鄂州：精准发力同心唱响社区治理协奏曲

　　近年来，湖北省鄂州市坚持以党建为引领、服务为核心、信息化为手段，强力推进城乡社区治理向纵深发展。全市上下紧紧围绕完善社区治理体系、提升社区治理能力的工作要求，高起点谋划、高标准建设、高效率推进，在社区综合服务设施建设、居民议事协商、社会组织培育发展、社区减负等方面进行了探索，取得明显成效。

　　“一号工程”

　　推动社区综合服务阵地建设“成果丰硕”

　　针对社区综合服务设施简陋落后的状况，鄂州市委、市政府大力实施城市社区综合服务设施提升工程。

　　高位推动。坚持将社区治理工作作为“一号工程”来抓，把完善社区党群服务中心功能作为推进社区治理工作的切入点。市政府先后召开4次专题协调会，明确补助标准和资金拨付等有关要求。33位市级领导每人对口联系一个社区，协调解决工作推进中遇到的问题。市民政局牵头定期督办，多次召开专项工作推进会，掌握工作进度，协调解决工作难题。各单位积极腾退老旧办公楼支持工程建设，各社区先后改造利用11个原党政机关老旧办公楼。自规、住建等部门为相关手续办理开通绿色通道。

　　规范建设。市委办印发《城市社区党群服务中心建设规范》，明确建筑标准、基本功能布局、牌匾悬挂、社区徽标、主体建筑外观“五统一”建设要求。同时，要求党群服务中心具备“1+9”服务管理功能，即1个便民服务大厅，党员活动、综治警务、教育培训、文体活动、老幼残服务、家庭与妇女服务、卫生健康服务、环境物业服务、社会组织活动9项功能。确定每百户居民拥有面积不低于30平方米且总面积不少于1000平方米的硬件标准。

　　倾力支持。从老旧小区改造预算中列支1。5亿元支持社区党群服务中心升级改造项目，并明确补助标准为新建每平方米2300元、改建每平方米1000元，补助资金市级财政承担70%。《鄂州市新建住宅区配套建设社区工作服务用房实施办法》明确规定，新建住宅区按每户0。5平方米标准配套建设社区工作服务用房。今年底，33个城市社区将全面完成改造，改造后的社区党群服务中心平均建筑面积将达到2200平方米以上。

　　“两微治理”

　　推进居（村）民议事协商“落地开花”

　　鄂州市重点推进城市小区、农村湾组“两微治理”工作，推动基层社会治理工作落实落地。

　　明确标准，创建“五好”。制定鄂州市小区（湾组）微治理“五好”创建标准，即建设好小区（湾组）“一站一厅”（红色驿站、居民议事厅）、组建好服务队、修订好小区公约（湾组公约）、完善好协商机制、开展好主题活动。

　　全面推进，示范引领。按照打造龙头社区（村）和示范小区（湾组）的要求，14个试点社区（村）打造4个以上符合“五好”创建标准的小区（湾组），重点开展好居（村）民议事协商活动，全面落实小区（湾组）居民自治。市民政局组建工作专班，对口联系、普遍指导、重点督导，确保“两微治理”工作落实落地。目前，全市已打造150余个居民议事厅（红色驿站），多个小区（湾组）实现居（村）民议事常态化。

　　以奖代补，资金引导。市民政局从市财政安排的社区治理工作经费中列支100万元左右，对在中期抽查和年底检查中获得90分以上的小区（湾组），通过以奖代补的形式，给予一定的资金扶持，支持开展小区（湾组）公益服务活动，鼓励和引导“两微治理”不断深入。

　　“三个协同”

　　合力推进社区社会组织发展“繁花似锦”

　　鄂州市通过整合相关部门的资金和项目资源，实现“三个协同”，合力推进社区社会组织蓬勃发展。

　　社会组织基地协同建设。依托莲花山社区新党群服务中心项目，建设市级社区公益性服务组织孵化基地。各地还整合资源，依托街道（乡镇）社工站建设7个街道（乡镇）级孵化基地——“共享工作站”，依托社区（村）社工室建设36个社区（村）级孵化基地——“共享工作室”。

　　社会组织队伍协同发展。积极扶持社区公益服务组织，降低注册登记门槛，一些达不到登记门槛要求的社区公益服务组织在街道备案，仅鄂城区西山街道就备案56支社区公益服务组织。各街道成立社会组织联合会，管理、指导本辖区社区公益服务组织并代理承接公益服务项目。全面落实“一社区一专业社工”，36名专业社工依托“共享工作室”，帮助社区培育发展社区公益服务组织。全市专业社工机构从无到有，已注册登记26家。

　　社会组织项目协同支持。将社区公益性服务项目纳入政府购买服务指导性目录。民政、教育、团委等部门结合本单位职责开展购买服务活动，有力支持了社区公益服务组织的发展。截至目前，鄂州市长期在社区（村）开展公益性服务的各类社会组织126个、服务项目143个，满足群众多样化需求。

　　“四项减负”

　　有力促进社区工作轻装上阵“轻舞飞扬”

　　鄂州市积极深化拓展基层减负，帮助社区回归服务居民本职。

　　实施清单减负。修订完善社区工作“四项清单”，明确社区党组织工作事项14项、自治清单16项、协助政府部门工作事项44项、公共服务事项9项。通过走访社区，收集“四项清单”落实情况。

　　实施准入减负。印发《关于建立社区工作准入制度的实施方案》，在全面落实社区“四项清单”基础上，严格实行社区工作事项准入制。各级各部门不能随意给社区增加工作量。目前，已经有市消防救援支队等2家单位提出了社区工作准入申请。

　　实施科技减负。按照“一窗受理、一键进入、一人全办、一网通办”的要求，大力推进“智慧社区”建设，用科技手段为社区减负。目前，“智慧社区”中的公益积分管理等功能模块已在鄂城区凤凰街道江城社区上线试运行。

　　实施提能减负。近年来，通过采取封闭教育、开放式培训、现场实操等形式，开展社区实务能力培训，不断提高社区工作者的实操能力。2020年，鄂州市有376名村（社区）工作人员参加社会工作者职业资格考试。目前，全市社区工作者持证人数占比近30%，社区工作者队伍专业化水平明显提高。

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