山东：“1+3+N”社区治理的寿光模式

　　近年来，山东省寿光市积极推进城乡社区治理工作，特别是自城市社区治理创新实验区创建以来，不断加大城市智慧管理投入，初步形成了智慧引领的平台推动、智能驱动、网格联动、共治互动的“1+3+N”（1个智慧调度中心，3级智能管理网格，N个智慧服务项目平台）智能化治理模式，实现了多种治理方式有机融合，逐步打造出了具有本土县域特色的社区治理现代化新模式。

　　坚持党建引领

　　夯实“三化”工作基础

　　寿光市委、市政府高度重视实验区创建工作，从组织领导入手，层层夯实组织和工作基础。

　　组织领导专班化。依托市级城乡社区治理领导小组，成立实验区工作专班，由寿光市委组织部部长和分管副市长亲自挂帅，将实验区建设列入寿光市委常委会、政府常务会重要议题，先后3次专题研究。

　　会商调度常态化。实验区工作专班定期召开调度会，由各相关部门、街道汇报工作进展情况，与信息开发单位协调解决技术难题，推进协调解决实验区创建中的困难问题；社区党委不定期召开社区座谈会，听取居民意见建议。

　　基层组织实体化。2020年以来，寿光市委专门部署开展了社区“同心筑网”工程，全面打造“小区建支部，上门来服务”工作品牌。新建小区（网格）党支部282个，全部实体化运行，每个支部落实不少于30平方米的办公场所、每年不少于1万元的专项经费和每户每年20元的工作经费，并同步成立1218个特色楼栋党小组，形成了“街道—社区—小区—楼栋”四级组织体系，小区党支部实体化运行，为实验区建设奠定了坚实的组织基础。

　　坚持智慧引领

　　创新“1+3+N”治理模式

　　按照实验区主题要求，本着实际实用、适当超前的原则，寿光市探索了“1+3+N”模式。

　　建设1个智慧调度中心。财政投资6700万元，于2020年建成寿光市级社区治理服务中心，通过整合12345政务服务热线、书记市长信箱、问政山东等群众诉求渠道，汇聚51个单位、228类、2。4亿条多维数据，由中心集中指挥调度和统一受理，采集基础信息105万条，城市部件信息10万多条，辐射整个城区，开展大数据预警智能分析，实现3D立体化监管，形成“乡呼县应、上下联动、相互衔接”的应急响应机制。

　　建立“受理—分派—办结—审核—回访”全链条办理程序，实现社区事事有人管、件件有着落。

　　健全3级智能网格。建立“街道—社区—小区”三级纵向智能网格，街道层面为一级网格，投资2000多万元，与杭州阿里巴巴集团等合作开发智慧管理服务系统；社区层面为二级网格，建立社区“全方位”信息收集系统，自主开发“网格E通”手机APP、“社区通”、“社区服务小程序”、社区微信群等；小区层面为三级网格，推行小区智能管控系统，安装出入口人脸识别门禁、专属访客二维码、AI智能设备等，对实有人房车信息、外来人口、访客数据等进行分析预警、风险防控。

　　打造“N”个智慧服务平台。采集辖区村（居）民小区、企业、商铺、学校、市场等各类数据信息，融合政务数据、警务数据、安全数据、社区数据等基础信息，建立起包括人脸信息在内的标准化人口信息数据库，打造智慧社区、智慧农业、智慧党建、智慧商圈等“N”个服务模块，实现疫情防控、安全隐患、紧急救援等信息排查和提前预警，将需求“搬上网”、服务“连上线”、“智理”在身边。

　　坚持效能引领

　　抓好“四个”有机融合

　　以居民需求为导向，以解决人民群众急难问题为目标，抓好“四个”有机融合，提升基层服务效能。

　　线上议事与线下办理有机融合。“线上议事”在“掌上邻里”微信群、“社区通”小程序中设立“网上议事厅”，居民讨论交流、协商解决小区治理服务中的热点难点问题；“线下办理”通过网格“邻里党群服务站”和网格员现场巡查，第一时间现场办理居民诉求，不能现场办理的推送到街道处理，街道处理不了的向寿光市级中心平台推送，协调相关职能部门解决。

　　硬件投入与软件提升有机融合。近年来，寿光市在实验区建设方面的智慧平台基础设施投入超过2。5亿元。网格按照“1+1+N”模式配备专兼职人员，每个网格配备1名党支部书记、1名专职网格员和多名网格协管员，负责巡查发现居民需求、信息采集、隐患排查等，制定入格事项清单、信息采集目录和事项办理流程，推动责任入网、人员进网、处置靠网，变“被动处理”为“主动发现”。

　　培训赋能与综合服务有机融合。组建292名专职网格员队伍，集中开展社区专职网格员全能培训，掌握智慧平台使用技术和一线处置方法，让社区网格员成为懂政策的“万事通”和解民事的“行家里手”。落实城市社区专职工作者（专职网格员）“3岗18级”待遇，制定网格员绩效考核办法，每月人均增加300元的网格员绩效，提高工作主动积极性。

　　居民自治与共建共治有机融合。为解决网格诉求事项，全力推开“一约两会四社”居民自治（一约即居民公约、两会即居民议事会和党建联席会、四社即“四社联动”机制），提倡居民的事居民协商办。无法通过居民自治解决的，通过驻区单位、双报到单位等社区共建单位协调解决。

  原标题：“1+3+N”社区治理的寿光模式