四川：城乡社区治理创新取得阶段性成效播报文章

　　日前，民政厅、省委组织部联合印发了《关于确定2020年全省基层治理示范街道示范社区的通知》，首批省级基层治理示范乡镇（街道）、社区名单出炉。

　　此次示范评选，民政厅先后两轮走访抽查11个市州20个县（市、区），委托第三方机构组建专家评估小组历时46天全覆盖走访试点县（市、区）、街道、社区，最终确定了成都市锦江区锦官驿街道等30个街道（乡镇）为省级基层治理示范街道（乡镇），成都市武侯区玉林街道玉林北路社区等100个社区为省级基层治理示范社区。

　　按照省委十一届六次全会实施“城乡社区建设示范工程”的决策部署，民政厅会同省委组织部、财政厅策划实施了“城乡社区治理试点示范三年行动计划”。2020年6月，按照“县申报、市推荐、省确定”原则，确定了成都市锦江区等44个县（市、区）、自贡市沿滩区卫坪街道等44个街道（乡镇）、成都市武侯区玉林北路社区等150个社区，作为首批城乡社区治理试点单位。“城乡社区治理试点示范三年行动计划”旨在践行“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的治理架构，探索城乡社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景，达到“硬件上有改观，软件上有提升，服务上有亮点，场景上有呈现”的效果。通过培育一批典型社区及治理形态，以点带面、以优促建，示范带动全省城乡社区治理创新加快成势、整体提升。

　　一年来，各地认真贯彻省委省政府决策部署，坚持统筹谋划、高位推动，44个试点区（市、县）中，由党委政府一把手亲自挂帅的有15个，由党委政府分管领导担任领导小组组长的有29个。注重整合资金资源，以省级奖补资金为牵引，2020年，省级投入试点资金1.28亿元，带动整合的各级各部门资金超过6.7亿元。突出特色亮点，形成了一大批便民服务型、智慧科技型、社会组织参与型、社会企业带动型、社区服务项目化、自治互助型等特色社区。

　　治理理念：从“传统管理”到“现代治理”

　　过去，相当多的社区仍然是“管村治村”的思维理念，社区“两委”承担了过多的上级部门行政管理事务，一定程度当了“传声筒”“操作员”，行政色彩浓厚，自治功能弱化，服务功能不足。

　　通过试点引领，各地治理理念由传统的“行政化”、“机关化”向“亲民化”、“服务化”转变，更加注重在党建引领、场景营造、资源链接、居民参与、机制创新等方面下功夫，推动了社区向服务本位、自治本位回归。有居民表示，“居委会越来越亲民了，社区存在感越来越强了，我们的幸福感也越来越强了！”

　　治理力量：从“单一主体”到一核多元”

　　各地改变了过去主要由“两委”成员“唱主角”，积极培育网格员、社区社会组织、专业社工人才、社区志愿者等多元治理主体。

　　据统计，全省各试点单位引入专业社会组织533个、培育本土社区社会组织1120个，孵化本地志愿服务队和引入外来志愿服务组织近千个。目前，全省社会组织共45861个，社会工作服务机构（协会）1300余家，全省社会工作专业人才总量达12.8万人，实名注册志愿者超过1487万人，初步构建了“一核多元、共建共享”的社区治理新格局，推动了社区、社会组织、社区工作者、社区志愿者、社会慈善“五社联动”。

　　社区服务：从“单调简单”到“亮点纷呈”

　　各地把握居民日益增长的美好生活需求，着力改变社区服务内容少的状况，下大气力抓社区服务供给，提升政务服务，丰富社会服务，增强自我服务，推动社区服务内容更丰富、质量更优质、特色更明显。

　　有的社区通过加强民事代办、打造智慧平台等，快速响应群众诉求；有的社区引入社会组织、社会企业、辖区资源，提供针对性更强的就业、养老、托幼等服务；有的社区采用培育犍孃孃、龙山大爷等自组织来提供互助服务，社区服务内容日益丰富。有居民表示，“如今的社区，服务太好了，让我找到了‘家’的感觉！”

　　社区场景：从“管理办事”到“形态多样”

　　各地把握传统社区空间向居民生活、情感、价值领域渗透融合的场景延伸新趋势，紧贴居民需求，积极营造政务服务、党员活动、邻里生活、教育卫生、文化体育、商业消费、文创科创、智慧治理等新场景，推动社区由“管理办事”“一老一少”的单一、刻板场景向形态多样、各具特色的治理形态转变。

　　有的地区推行“公益+低偿”“公益+市场”，以场地换空间，催生了养老扶幼、教育培训、卫生健康、琴棋书画等新业态、新经济。有的地区打造了集社区党务、政务、教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区服务综合体，形成了新型服务超市。

　　目前，全省已建成205个社区综合体、122个正在建设。经过一年的探索实践，各地抓社区治理的积极性高涨，探索实践、争创示范的氛围浓厚。

　　目前，全省第二批城乡社区治理试点工作培训班正在举办，培训会要求各地正确认识形势，切实提高思想政治站位；把握演进规律，坚定推进社区试点示范；突出“四新”“四有”，务实探索治理创新路子；坚持点面结合，提升社区治理整体水平；建好社工站点，构建社区治理有效支撑；狠抓项目实施，确保社区治理务实有效。此次培训，通过专家授课、现场参观、经验交流、工作部署等，教经验、讲方法、作安排，将引导和促进第二批试点单位治理思路更加清晰、治理目标更加明确、治理手段更加丰富。

　　原标题：首批试点工作完成 四川省城乡社区治理创新取得阶段性成效播