南京溧水：走出“溧质”社区治理新路径

　　如何激发居民自治活力，让居民彼此陌生的社区变成邻里互帮互助的“大家庭”？如何动员更多力量参与社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体？针对基层治理中的普遍问题，南京市溧水区以全国社区治理与服务创新实验区创建为契机，引入枢纽型社会组织，在全区8个镇街选出11个精品社区，打造居民自治样板社区，形成独具特色的“溧质”社区治理新模式。

　　“小喇叭”聚民意

　　社区事居民说了算

　　“我们这个小区的垃圾分类积分能不能直接变现？”“能不能在社区给我们老年人开设个学习班？”……这是溧水区柘塘街道荷花社区的“荷”邻有约·社区小喇叭的活动现场，社区居民们你一言我一语地为小区治理积极建言献策，好不热闹。

　　“荷”邻有约·社区小喇叭是荷花社区搭建的民主协商议事平台，也是该社区打造“精品社区”过程中的一个特色亮点，其利用接地气的茶摊“聚人气、凝人心”，以露天茶摊自由交流的形式，发挥社区“议事厅”作用，让大小事在“饮茶聊天”中自由讨论，让社区的事儿由居民说了算，激发广大居民参与社区治理的积极性，延伸社区治理的触角。

　　“社区就像我们的家一样，这个‘小喇叭’给我们提供了一个发声的平台，让我们老百姓也能参与到小区管理中。看着小区越来越好，作为社区居民，我对这里很满意！”荷花嘉苑居民陈大爷笑呵呵地说道。

　　“居民是社区治理主体，激发他们的参与活力至关重要。我们社会组织就是通过‘茶摊’这样一个比较宽松的平台调动了大家参与小区治理的积极性，也拉进了社区和居民的距离，提高了我们党组织在居民当中的凝聚力和向心力。”荷花社区党总支书记张康龙说。

　　线上+线下

　　助农增收解难题

　　东屏街道爱民村地势平坦，辖区内种植业、养殖业比较丰富，但这些农产品的销售成了问题，尤其近两年来，受疫情影响，大部分农产品一度滞销。

　　种植户王海斌种植水稻约500亩，桃树、梨树等50亩。今年七八月疫情期间，正当成熟的水蜜桃销售成了难题。“那段时间要不是村里帮忙，我都不知道要怎么办。”王海斌告诉记者，村里前后三次帮其销售，直到桃子水果期结束，让他十分感动。

　　承接该社区“精品社区”打造项目的小博士公益社会组织，协助村里成立了“南京市溧水区南圩农业合作社”，代购或收购爱民村农户的农产品，并依托抖音等搭建网络销售平台，通过开展线上+线下农产品推介会，提高村里农副产品、旅游文创销售，完善村经济体系建设。今年已有近万人来到爱民村旅游观光，给村里带来200多万元的收益。

　　除了助农销售，该村还依托党员志愿者，发展成立了“爱民十枝花”志愿者队伍、“爱民农户帮爱心农场”志愿者队伍以及“党员先锋队”，以“党建+内循环+外循环”模式，从社区党建治理、为老为小、就业培训、大型文化活动等多角度开展服务，促进社区经济、文化发展，提升居民幸福指数，促进爱民村和谐社区建设。

　　绘制“总蓝图”

　　形成“1+3”模式新格局

　　社区是城市管理单元，社区治理事关居民的切身利益，事关基层和谐稳定。2019年3月，溧水区成功申报以“创新政府购买社区服务机制，加强和完善社区治理”为主题的全国社区治理和服务创新实验区，并重点打造“精品社区”项目。

　　“精品社区”创建项目资金共投入330万元，每个“精品社区”项目分配资金30万元，实施周期为一年。通过开展实地调研、线上征集、协商民主等需求摸排工作，最终确定了“宝塔路社区、康怡社区、荷花社区、陶村社区、爱民村、秦淮路社区、无想寺社区、上方村、朱家边社区、毛公铺社区、傅家边社区”11个社区作为样板社区打造。

　　据溧水区民政局有关负责人介绍，该区在全国社区治理与服务创新实验区创建过程中，建立了“1+N”购买社区服务政策体系，制发《溧水区政府购买社区服务实施办法》等系列文件，形成党委、政府、板块、社会有机结合“1+3”模式新格局，绘制了全区创建工作的“总蓝图”。同时，健全政府购买社区服务的政策和监管体系，提升社区治理“含金量”，最终形成具有引领示范作用的“精品社区”。

　　“一居一品”

　　打造社区治理特色品牌

　　如今，按照“一街一特、一社一品”的总体布局，11个“精品社区”已形成具有溧水特色的现代化社区治理路径。如永阳街道秦淮路社区以“社区创益基金”来激发社区治理和服务新动能；柘塘街道荷花社区以“五化”工作法，即“组织建设标准化、权力监督透明化、志愿服务精准化、人文关怀温馨化、社区共建多元化”，不断创新社区治理特色服务；康怡社区围绕“红色家园石榴圆、康养怡情治理篇”主题，进一步推进社区服务和社区治理体系化建设，着力发挥生态健康城所在地的地缘特色，建设老年康养、“三治融合”、“五社联动”的新型社区……

　　值得一提的是，各社区精准开展特色多元服务，进一步满足群众需求。在石湫、永阳等街道，探索建立党群议事会；在洪蓝街道、柘塘街道，以流动茶馆、社区小茶摊、乐享空间议事会等形式，方便群众将议事会开到社区公共空间；在东屏街道，组建“爱民十枝花舞蹈队”等志愿队伍，带动全社区居民积极参加体育活动……

　　截至目前，11个“精品社区”创建项目累计服务居民48180人次，直接受益人数达2880人。

　　“接下来，我们将按照‘一街一特、一社一品’的总体布局，城乡统筹，多头并进，加大‘五社联动’，加强社会组织培育扶持力度和镇街社会工作服务站建设，融合推进社区治理和服务创新，奋力书写社区治理和服务创新建设新画卷。”溧水区民政局有关负责人表示。

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