湖北恩施：对症施治激活社区治理一盘棋

　　1月13日，居民马冠恩来到恩施市土桥社区党群服务中心办理独生子女计生奖励手续，计生专干李琼在详细了解情况后，10分钟就办完了手续。马国恩看着装修一新的服务大厅，连连称赞社区办公环境好，服务好。

　　2020年5月27日，由恩施州卫健委牵头，恩施州公路局、恩施市公路局、恩施市卫健局、恩施市融媒体中心下派5名工作人员下沉恩施市土桥社区，和社区干部一起组建社区治理“尖刀班”开展基层治理工作。一年多来，尖刀班和驻辖区单位、下沉党员一起，以党建引领为核心，以党员力量为先锋，以居民需求为导向，以共同参与为基础，聚焦重点难点，加强多元互动，注重文化科普，在基层组织健全、基础设施建设、居民素质提升、服务能力提高等方面集思广益，探索建立起“一核多元”基层治理新格局。

　　党建引领 四级联动梳民意

　　“社区党群服务中心狭小，功能差；小区环境卫生堪忧，消防设施不完善……”这是“尖刀班”刚进驻土桥社区后了解的情况。“欲筑室，先治其基。”最后决定从迅速完善党组织架构入手，走访调研梳理民意呼声。州卫健委牵头成立社区大党委，选优配强6名党委委员，由州卫健委副主任尹宁担任社区大党委第一书记，规范设置3个片区党支部。以社区大党委名义发出倡议，号召辖区党员到社区报到参与社区治理工作。不到一个月时间，556名州市党员全部下沉社区。社区大党委和“尖刀班”将556名下沉党员和147名自管党员分成49个党小组，每个党小组管理、联系若干党员，依规按程序推选产生“两长四员”（党小组组长、楼栋长、卫生员、文体员、治安员、房管员），形成了社区大党委、片区党支部、党小组、党员四级联动机制。

　　机制健全了，如何保证机制的高效运行？最直接最有效的办法就是到群众中去，通过开屋场院坝会等形式倾听百姓呼声。那段时间，社区大党委和“尖刀班”充分发挥支部、党小组、党员作用，利用休息时间组织车库会、屋场院坝会、座谈会，召集小区居民提意见、说诉求。一个月里召开大党委、支部、党小组会议50余次，收集意见、建议80条。“尖刀班”对收集的意见、建议进行分类，拟定轻重缓急原则逐一消化分解。

　　党员干部进楼入户收集群众意见、建议，做到了需求在片区发现、信息在片区采集、隐患在片区排查、环境在片区维护，为下步对症施治打下坚实基础。

　　部门联合 多元共治解难题

　　土桥社区历史悠久，老大难问题多，首当其冲的还是阵地建设问题。原土桥社区党群服务中心地处沙湾路段，临街办公，场所狭小，服务大厅不完善，临时停车的地方也没有，老百姓办事很不方便。

　　“必须改善便民服务环境。”“尖刀班”下定决心，积极向州、市、办事处领导汇报，四处寻址。州、市领导和办事处领导也多次到土桥社区现场调研阵地建设情况，经多次协调最终确定将原闲置的恩施州教科院作为社区居民服务的办公场地。

　　解决了办公场地，但没钱整修，进驻又成了大难题。“精打细算，也要一百七八十万。”班长柳福情说。

　　办事解难，唯“钱”不破！社区大党委和尖刀班想到了整合部门力量。

　　“有钱出钱、有力出力，尽快解决好阵地建设。”社区大党委多次召开大党委联席会，召集5个牵头和责任单位、12个驻辖区单位负责人商讨阵地建设问题。“社区治理，我们责无旁贷，努力当好‘店小二’，做好服务工作。”在土桥社区大党委联席会上，17个单位纷纷表态。最终，筹集到了所需经费。今年7月，新的土桥社区党群服务中心正式投入运行。社区新增了居民医疗室、居民健身室、居民图书室，大会议室可容纳近100人参会。

　　除了社区党员群众服务中心，“尖刀班”还与省地质二大队联合建成地质小区党建示范小区，建设完成大学城、怡馨苑小区红色驿站、红色书屋，为片区开展党群活动提供完善的党建活动阵地，指导金水湾、宏兴御景、联盟财富、怡馨苑、怡景苑、怡康苑、地质队等13个小区成立红色物业。

　　创新服务 用心用情解民忧

　　56岁的党员贺宁波是恩施市原鱼种厂改制企业职工，长年患病，行走不便。“尖刀班”来了后，定期送“学”到家，为他及时传达各种会议、文件精神。

　　怡馨苑小区一住户因楼上卫生间漏水经常到物业和社区反映问题，长达一两年硬是没找到问题出在哪里。“尖刀班”上门服务，问题得到了圆满解决。

　　社区工作千头万绪，件件事看起来都是“小事”，但对每个主张诉求的居民看来都是“大事”。问题解决得好，皆大欢喜；解决不好，就是“驼子的屁股——两头翘”，都不满意。

　　金水湾小区物业和业主关系一度紧张，物业准备退出。“尖刀班”3次把物业和业主双方请到社区商讨说问题、谈想法，会上甚至是火药味十足。但“尖刀班”秉持公心，终于化解了长久的积怨。

　　党群服务中心窗口工作人员米常健、李娜的笔记本上，密密码码记着居民的诉求、意见、建议：有生活困难需要帮扶的，有打架斗殴需要社区维稳的，有两口子扯皮需要拉劝的，有小孩不听话大人求助的……各片区网格员每天也会收到各种求助、投诉。

　　面对五花八门、纷繁复杂的“问题”，“尖刀班”把所有收集的信息进行分类整理，然后分派到各片区支部、网格员逐一消化解决，并做好及时上报和信息反馈。

　　“尖刀班”要求工作人员在工作中要做到“用心”“用情”“用法”，为居民耐心细致做好沟通协调工作。“用心”就是用心做事，细心走访、全面掌握需要解决的每个问题，找准问题产生的原因、争论的焦点，做到心中有数；“用情”就是以情感人，面对矛盾纠纷把好尺度，做到公正、公平，用情感感化人，最大限度化解矛盾纠纷。“用法”就是以法律规章教育人，加强普法宣传，让居民知道哪些事能做，哪些事不能做，做到眼中有“红线”，心中有“底线”，避免因不懂法而伤害到自己和他人。

　　社区每年调解矛盾纠纷无数，但基本都能做到让矛盾双方“气冲冲走来，笑呵呵离去”。“社区人多事繁，只有创新工作方法，耐心细致做好服务工作，才能提高居民满意度。”社区书记安花说。

　　文化引领 素质提升促和谐

　　一个文明和谐的社区，不仅需要有崇德向善、互帮互助的浓郁氛围，还需要有丰富多彩、有声有色的文化生活。

　　土桥社区党群服务中心三楼舞蹈活动室，周一到周五，每天都人来人往、欢声笑语。从今年7月起，社区开放刚装修完工的舞蹈活动室，社区周边的舞蹈爱好者便纷至沓来。65岁的王阿姨高兴地说：“现在社区环境好了，还有这么好的舞蹈室，我们有了免费活动场所，真的很开心。”

　　去年5月以来，尖刀班就把丰富群众文化生活、普及健康知识作为服务社区居民的一项重要民生工程。

　　土桥广场是周边较大的休闲广场。以前很脏很嘈杂，管理混乱。仅跳广场舞的队伍就有好几支，还经常闹矛盾投诉到社区调解；噪音大，周边居民也经常投诉。“尖刀班”把各方请到社区来开协调会，动之以情晓之以义。现在土桥广场生活有序，大家都很满意。

　　居民的健康是“尖刀班”关心的一件大事。牵头单位州卫健委是健康管理部门，辖区内又有州疾控中心、民大医院、舞阳卫生院，医疗资源丰富。尖刀班抓住充分利用这一优势资源，组织医疗专家开展健康讲座、送医送药义诊活动，向辖区居民广泛宣传、普及健康知识，居民受益匪浅。

　　社区把组织参加“最美家庭”“社区好人”等评选活动作为弘扬社会正能量的、彰显社区精神风貌的重要途径。把丰富的文化娱乐活动、科普知识宣传、评先表模有机结合起来，利用州市媒体宣传平台和“同心土桥”微信公众号加强对外宣传，有力调动了社区居民参与社区事务的积极性，促进了社区的和谐稳定。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。下一步，“尖刀班”将继续强化党建引领作用，围绕小区消防安全、疫情防控、综治维稳、便民服务等各方面逐一破解难题。（李晋升 谭晴）

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