云南蒙自：以“红色物业”赋能城市社区治理

　　蒙自市坚持以党建工作引领城市社区治理，在做强街道、做优社区的基础上，深入推进“红色物业”和小区党建，采取“党建+物业”模式，探索形成“组织强引领、党员当先锋、物业创品牌”的小区治理新路径，切实推动基层党建、社区治理与物业管理融合共进，实现以“微治理”让城市生活更美好。

　　围绕“一条主线”，以组织覆盖强化“红色领航”

　　坚持把“党建引领”这条主线贯穿城市社区治理始终，把“红色物业”纳入城市基层组织体系建设。

　　一是突出党的领导。成立市住建局行业党委，强化对“红色物业”和小区党建的领导作用，按照“应建尽建、宜联则联”的原则，组建物业企业党支部6个，涵盖物业企业11家。择优选派11名党建工作指导员，进驻未成立党组织的物业企业指导工作，实现全市物业企业党的工作全覆盖。成立市物业管理行业协会党支部，设置了专门的办公服务场所，安排专人为全市物业行业企业提供行业服务、党务服务、群众服务，引导其在党的领导下开展工作、做好服务，目前已发展物业企业会员单位40家。

　　二是强化工作覆盖。采取单独组建、联合组建等方式，在城区407个小区成立小区（网格）党支部111个，着力实现党的组织和党的工作双覆盖。紧扣“我为群众办实事”实践活动，充分运用“双报到双服务双报告双考核”工作载体，结合蒙自市“我的支部因我文明”、模范机关创建、提高干部落实力等活动开展，向居住在小区各行各业的党员发出服务倡议书，引导党员“回家”参与报到服务。建立定人、定时、定岗、定责和包楼栋、包单元、包户、包人的“四定四包”联系服务群众机制，制定挂包服务责任清单，推动在职党员“工作在单位、活动在小区、奉献双岗位”。截至目前，全市各领域有1。3万余名党员到居住小区党支部报到服务，累计服务时长达18万小时。

　　三是加强组织引领。全面加强业主委员建设，建立“双向进入、交叉任职”机制，引导推动党组织负责人通过法定程序担任业主委员会负责人，推荐社区“两委”成员、业主委员会委员、参与“四双”工作党员担任物业企业义务监督员。目前，全市407个小区中，已有126个小区建立了业委会，其中63个小区业委会成员中有党员，45个小区业委会主任为党员。其中君悦天下小区实现小区支部、业委会、物业公司三方交叉任职，支部书记赵水平同志经法定程序当选为业委会主任，物业公司三名党员党组织关系转入小区支部且负责人当选为支部委员，通过人、岗、责交互，建立了三方协商议事机制，群策群力建设了小区党群之家，把党建工作做到了家门口，经小区党支部协调“四双”报到单位党组织和在职党员，依托小区党群之家举办首届邻里节，捐赠书籍500余册建成共享书架，开展读书分享活动4期、儿童公益课堂6期、健康宣讲2次。

　　建立“四项机制”，以制度闭环注入“红色力量”

　　一是通过党建引领物业行业企业、业委会、社区等小区管理各方建机制、抓落实，有效推动基层党建工作制度与物业服务管理制度衔接互动。一是构建网格化管理机制。全市407个小区划分成157个网格，设立了610名网格员、2388名楼栋长，由社区“两委”成员任网格长带领小区支部党员、楼栋长、单元长骨干以及物业服务人员等组成服务管理团队，通过“一呼百应群”“敲百家门”了解掌握所在单元及居民的全面情况，通过“管百家事”“解百家难”及时反馈居民需求，通过“四双”工作提供各类专项服务，切实密切社区党组织与居民群众的关系，真正实现“暖百家心”。红竺园社区11个网格分别由17家报到单位党组织包保，社区工作人员和包保单位联络员共同担任网格长，形成问题发现、反馈、处理的快速通道；通过四定四包机制，888名在职党员编队入网，身兼民情收集员、纠纷调解员、隐患排查员、政策宣传员、群众服务员等多重角色，将居民的急难愁盼办实办好。

　　二是建立民情民愿协商议事机制。建立行业主管部门、街道社区、业主委员会、物业企业四方参与的协商议事机制，定期召开会议研究讨论辖区内群众诉求。充分发挥参与“四双”工作的单位党组织和在职党员作用，定期入户了解掌握集居民群众诉求，将矛盾问题预防在前、化解于微。先后组织民情恳谈会85场，引导党员在老旧小区改造、违章建筑清理整治、便民充电桩建设、文明城市创建等工作中发挥了积极作用。2021年4月29日，银河社区乐家大院小区召开街道、社区、小区党员、业委会、物业、包保单位市直机关工委等各方代表共同参与的民情恳谈会，协商解决了小区墙面修缮、绿化改造等事宜，得益于小区居民参与度高、物业公司配合度高、包保单位党组织支持力度大等因素，相关问题研究顺畅并得到快速解决。

　　三是建立问题闭环处理机制。推动“全民吹哨、多元响应”机制与“四双”工作相融合，整合小区党组织、业主委员会和物业公司，社区居委会、包保单位、报到单位党组织和在职党员，公安、住建和市场监管等多方力量，形成小区治理“闭环”体系，确保治理问题不出小区，全面构建党建引领、各方参与的小区治理模式。创泰翰文苑小区创新施行小区居民荣誉超市，通过党员示范，以积分存折调动小区居民参与矛盾调处、志愿服务的积极性，共同营造和谐小区、文明小区。四是建立物业服务动态评审机制。制定《蒙自市物业服务履约考评制度》，结合全国文明城市创建工作建立物业服务企业“红黑榜”制度。截至目前，已发布蒙自市物业服务企业“红榜”2期、“黑榜”2期，撤销“黑榜”1期。考核列入“红榜”小区8个，列入“黑榜”小区10个，整改复查后移除“黑榜”小区4个。对拒不整改或整改不到位的物业企业，纳入物业服务招投标限制进入名单，以此督促引导各物业公司提升物业精细化服务水平，不断提高居民群众生活品质。

　　强化“三大举措”，以服务质效提升“红色品牌”

　　聚焦“提供更高质量、更优品质的服务”目标，找准物业行业企业、小区业主、社区供需结合点，积极开创服务品牌、改进服务方式、提升服务质效，着力形成“红色物业”和小区党建示范。

　　一是开创“红管家”物业服务模式。依托红河州盛诚物业管理有限公司，在创泰翰文苑小区试点建立“红管家”物业服务模式，倡导为业主建立专属档案珍藏“红色物业”记忆，开展“531”文明服务（5米开始目光接触、站立迎候，3米露出亲切微笑、举手示意，1米进行主动问候、热情交流），向业主提供“6+1”服务（房屋维护管理、公用设备维护、公共绿化养护、车辆停放管理、邻里秩序维护、文娱活动组织和居民荣誉超市）。截至目前，已有5个小区物业被准入“红管家”，累计组织公益课堂、义诊、节日民俗和群众文化活动等百余场次。蒙自市物业行业“红管家”品牌商标注册已被受理，旗下3名党员因在疫情防控中表现突出被省行业组织授予“物业英雄”称号。现代城小区的物管主任对小区内的独居残障人士主动提供上门服务并减免物业服务费，长期帮助其打扫卫生、整理衣物、代买用品，并在节假日上门慰问，该居民将物管主任视为亲人。

　　二是建设小区“党群之家”。深入推行小区社区用房建设一批、物业办公用房协调一批、保卫用房融入一批、联盟结对共用一批、社区服务中心兜底一批的“五个一批”措施，全力保障新建住宅小区配套公共用房，引导物业企业、街道社区共建“党群之家”。按照“党员组织生活场地”“党建书架”“志愿服务站”三类基本功能区的基本标准，不断提升小区“党群之家”服务品质，因地制宜拓展设置睦邻议事厅、业主会客厅、儿童欢乐屋、健康馆、舞美室、荣誉超市等功能室，为居民提供多样化的服务活动，将“党群之家”建成服务小区居民、建设幸福家园的红色阵地。目前，全市共建有小区“党群之家”13个。

　　三是“一区一策”推进物业覆盖。坚持“一区一策”、改管并重、分类推进，全力推进小区物业覆盖，打通城市管理的“最后一公里”。对新建小区，要求交付使用时，党组织和物业项目同步建设、全面融入。对无人管理的老旧小区、“三无小区”，由政府出资新建，引入物业企业全面承接、托管或小区业委会自管等方式进行管理。对城中村、城郊接合部，由村党组织牵头成立物业管理促进会，以社会化管理模式推进红色物业，按照“有收费、有安保、有保洁、有公共设施维护保养、有秩序维护、有代办服务”的“六有”标准打造“幸福家园”。比如，经过老旧小区改造的云龙花园小区，由小区党员、业委会主任任柏洲牵头进行自管，通过4次征求意见会，组织90户业主集资1。6万元，统一安装电动车充电安全插座，解决了长期困扰住户的小区无充电桩、飞线严重的问题。文萃街道红寨六组、七组，由党组织牵头，以群众会、村规民约等方式约定卫生管理费用标准、物业管理费用收取、保洁治保队伍建设等事宜，开启城中村小区化治理新模式。（蒙自市委组织部）

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