河北张家口：以“百姓说事干部解题” 机制解决居民烦心事

　　河北省张家口市把办好百姓身边事、解决居民烦心事，作为党建引领推进社区治理的重要内容，健全完善“大党建”统筹协调体系和“微治理”组织管理架构，积极搭建“邻里大管家”、百姓说事点、居民议事厅等载体平台，畅通说事渠道、汇集百姓民意、上下协调联动、破解治理难题，做到“民有所呼、我有所应”，探索形成“百姓说事干部解题”工作新机制，有效打通服务群众最后“一百米”。

　　让群众的事能在家门口解决

　　加强党对城市基层治理工作的全面领导，把党的组织和工作触角延伸到小区楼院，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人解，为说事解题提供坚强组织保障。

　　横向打通治理融合路径。全面推行街道“大工委”和社区“大党委”，建立健全区域化党建联席会议和兼职委员制度。社区全部成立“大工（党）委”，吸纳1518名兼职委员，协调调动辖区部门单位和社会组织融入基层治理，参与共建共治，实现区域内党组织之间、党员之间、党群之间的联系互动，既方便了百姓说事，也方便了干部解题。2021年以来，乡镇（街道）、村（社区）通过召开党建联席会，研究解决物业管理、社区减负、安全维稳等问题2239个。

　　纵向划小治理服务单元。全覆盖建立“社区党组织—小区（楼院）党支部—楼栋党小组”三级组织管理体系，打造社区和小区（楼院）党组织书记、楼长（党小组长）、邻里大管家、志愿者和县（区）直部门解题队伍“五支队伍”，凝聚形成社区“微治理”强大合力。目前，2202名有能力、有威望、有热情的党员被推选为小区党支部书记，14228名“邻里大管家”覆盖楼栋，实现“基层堡垒在小区、党员服务在身边”的格局。

　　织密网格管理“一张网”。围绕聚民智、解民忧，畅通民意诉求渠道，在市、县区、乡镇（街道）、村（社区）分别成立网格化服务管理中心，坚持实体化运行，配备专门工作人员，整合各方力量资源，打造贯通、融合、共享的智慧网格服务管理平台。以小区楼栋为基本单元，建立党建引领下的专职网格员队伍，招募专兼职网格员3。6万名。建立县区、街道、社区三级联动的信息化指挥平台，线上实现收集问题、直报问题、即时处置、办理反馈的说事解题闭环，智能化治理服务水平不断提升。

　　让解决小事撬动治理体系大局

　　在建立健全城市基层治理组织管理体系基础上，结合实际搭建说事解题载体平台。

　　招募“邻里大管家”。坚持“小区是我家、管护靠大家”的原则，由小区楼院党支部组织发动，选派责任心强、“爱管闲事儿”的热心居民、教师、退休人员，担任“邻里大管家”，每名“邻里大管家”建立1个微信群、配备1个记录本、设立1块公示板、设置1个说事箱、发放1张连心卡，履行“每日巡查、及时处置、实时上报、督促解决、定期反馈”等工作职责，争当说事解题的宣传员和办事员。

　　成立居民议事厅。由社区党组织为主导，组织社区居委会、业主委员会、物业企业、小区党支部成员、楼门长代表等，以居民普遍关心的民生实事和困扰群众的操心事、烦心事、揪心事为主要议事内容，采用推行“说议定评晒”五步议事工作法，形成议事协商解决问题的管理闭环。

　　党员干部“双报到”。常态化推进市直单位党组织和在职党员到社区“双报到”活动，组织82个市直单位与主城区101个社区结对共建；8714名在职党员到社区亮身份、回所住小区作贡献，认领环境清理、物业监督等岗位，主动参与小区治理和志愿服务。

　　让小区物业管理“由治到美”

　　针对物业服务不到位、群众满意度差、物业费收取率低等老大难问题，张家口市把小区物业管理纳入说事解题、为民办实事重要内容，深入开展党建引领提升物业服务质量专项行动，赢得居民认可。

　　强化组织领导体系。坚持高位推动，市委组织部牵头成立工作专班，加强统筹调度。组建张家口市物业行业协会和协会党委，强化行业服务和自律管理，促进行业健康发展和有序经营。推进物业企业党的组织和工作有效覆盖，在街道、社区两级全部建立物业管理委员会，推行社区和物业企业党组织“双向进入、交叉任职”，建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业企业协调运行监管机制，积极打造“红色物业”服务品牌。

　　探索创新物业考核。市住建、发改等部门，主动履行解题职责，围绕提升物业服务质量，出台住宅小区物业服务质量考评标准及评分细则，全面推行物业服务事项公开公示制度，把一年一次的住建部门独家考核调整为一季度一次的街道社区党组织、业主委员会、住建部门三方考核。

　　总结推广服务模式。桥东区成立东惠物业管理集团，及时进驻接管“三无”小区，对基础设施进行修缮改造，做好保安保洁、车位规划、绿化美化等服务事项。张家口市坚持边试点、边总结、边推广、边提升，提炼出老旧小区居民自治自管、国有物业兜底覆盖、社会化物业多元服务等6种物业服务模式。

  原标题：以“百姓说事干部解题” 机制解决居民烦心事