威海市环翠区：打造“1+5”社区治理共同体 共创“精致”生活

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“威海要向精致城市方向发展”的重要指示，山东省威海市环翠区坚持“人民城市人民建人民城市为人民”的治理理念，立足中心城区高质量发展定位，全力推进党建引领下的居民自治、信用融合、行业协同、网格支撑、城乡互促的“1+5”社区治理共同体建设，擦亮“精致”底色。

　　强化党建引领

　　打通治理“专车道”

　　环翠区强化区委“领跑”角色，运用组织优势铺设一体贯通的“专车道”，集聚各项治理要素，紧跟步调跑出“加速度”。

　　书记主抓树导向。成立区委基层党建引领基层治理工作委员会，实行区委书记直接挂帅、区级领导班子成员直接参与的高位负责制。连续3年制定阶段性攻坚计划，把党建引领社区治理、建设社区治理共同体作为区委书记抓党建突破项目，采取区委定期研究、全区动态通报，以及逐级纳入党组织书记抓基层党建和履行全面从严治党责任述职评议等方式，自上而下释放抓党建促治理的强烈信号。

　　赋权街道强主责。一体化推进街道管理、综合执法、区直部门绩效考核改革，出台《关于打造社区治理共同体的实施意见》，实施“加强居民自治”“深化物业协同”等8项行动方案，以及赋予街道党工委“5项权力”，从源头确立街道抓党建、抓治理、抓服务的“大党工委”角色。街道、社区对部门派驻站（所）具有双重监督权，即考核赋分权以及干部调配建议权，让街道、社区统筹调配的底气更足。

　　建强社区提效能。实施居站分离改革，试点居委会和社区工作站职能分离、岗位分解、人员分设、程序分列、服务分开的组建模式，居委会去行政化，集中精力抓好自治事务，社区工作站强化窗口功能，专门负责行政事务，扭转过去胡子眉毛一把抓的低效状态。构建“社区党总支—居委会（社区工作站）—网格党支部—楼宇党小组”四级组织网，党建、综治、安全等6类网格融为一体，一个中心、一网统管，强化党组织同级领导力，202个网格党组织、1611个楼宇党小组基本实现全域全覆盖。

　　创新形式通末梢。创建“社会组织双创园党委—孵化中心党总支—社区服务中心党支部”三级组织架构，让公益组织发挥作用有平台，工作触角深入社区边角。立体推进物业行业党建，区级成立行业党总支，由社区党组织领办、物业服务企业单设或业委会共建组建物业党支部，物业服务企业全面纳入组织管理，避免“野蛮生长”。

　　突出共治共建

　　激活治理“驱动力”

　　人人都有参与感、人人都有发言权，才能让社区事变成大家事，真正将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

　　通过信用融合引导自觉参与。开展信用“五进”行动，面向机关、学校、企业、医院、社区五大领域，探索建立诚信指数体系和信用数据共享平台，制定信用赋分标准和结果运用办法，用正向激励和负面约束引导党员、干部、群众在单位争当好员工、好干部、好老师，回到社区自觉做好市民、好邻居、好榜样。

　　通过给予荣誉增强组织向心力。对在疫情防控、信用建设、民生服务等社区治理工作中表现突出的党员干部、党组织、居民骨干等，给予应有荣誉，累计评定授予集体荣誉18个，个人荣誉226人次；推行“月考年评、以星定奖”的红色物业奖励模式，评选42个星级物业，物业企业有口碑、社区居民更认可；以电视教育片、专题报道等方式大力宣传，营造向先锋看齐、向典型学习的浓厚氛围。

　　通过实质奖励激发干事创业热情。以设立专项基金、社会资本合作等方式支持“自主创新”的社区红色创投，涌现出“春泥行动”“宜居美苑”等120余个精品项目。在落实3岗18级薪酬体系基础上，将社区工作人员工资水平较镇（街道）、区直部门同级别工作人员再提高6%，每年评选“金牌社工”并作为绩效嘉奖依据，对城市社区专职工作者报酬的经费投入连年增加20%左右。

　　紧扣精准精细

　　提升治理“舒适度”

　　环翠区以居民舒适度为坐标，努力在精准精细服务上下足“绣花”功夫，用“辛勤指数”换得居民“幸福指数”。

　　精准打通要素保障堵点。按照就近便利、宜居益治，新建、改建党群服务中心17处、社区服务中心5处、社区活动中心2处，阵地载体提标扩容。建设社区工作者职业化体系，推出全链条管理“15条”措施，充实200余人进入社区工作队伍，吸纳17名优秀社区书记进入事业编队伍，优选74名干部到镇（街道）和社区工作一线挂职任职。按照每个社区每年20万元标准配齐社区党组织服务群众专项经费，投入保障性资金8000多万元。

　　精准构建吹哨报到节点。科学设置区、镇（街道）两级吹哨报到响应中心，创新“接哨即办、三哨分流”工作法，针对“吹哨”事项按需分配服务力量。细分由网格自主应答处理的日常事件“常规哨”，由镇（街道）业务科室协同响应的辖区事件“联合哨”，以及需要区级响应中心协调区级领导干部、区直部门督办包办的“攻坚哨”，减少的是“吹哨成本”，增加的是居民“舒适度”。

　　精准培养居民自治服务力量。针对中心城区老旧小区多，基础薄弱、人员复杂、难管难治的情况，探索建立“小巷管家”队伍，从社区党员、业委会成员、物业负责人等中发掘熟悉社区街巷情况的“自己人”选聘为“小巷管家”，以走街串巷、上门拉呱式的机动服务和灵活议事，把基层治理从“外部推动”变为“内部自转”。

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