山东潍坊：四项制度 破解无物业小区“失管”难题

　　山东省潍坊市昌乐县针对无物业小区居民反映强烈的老旧小区脱管、失管难题，在全县98个无物业老旧小区，探索建立小区居民议事会制度、协商共建制度、网格管理制度、社区物业公司“兜底”制度，小区物业自治、物业托管等“大事小情”全部由居民自己说了算、定了办，努力将居民的“共识”转化为“共为”，初步形成了“居民的事居民管，个人的难大家帮”的生活氛围。目前，无物业小区自治管理实现100%全覆盖，惠及居民3.3万人。

　　四项制度激发居民自治活力

　　建立小区居民议事会制度，推动无物业小区日常有人管、遇事有人办。采取本小区住户自荐报名、居民联名推荐、所在社区党组织推荐等方式，在每个无物业老旧小区推选产生3至5人单数的居民议事会，目前98个无物业老旧小区均建立居民议事会，共推选出居民议事会成员302人，小区的“大事小情”都由小区居民议事会民主协商、民主管理、民主监督。

　　建立协商共建制度，共商共解居民群众的烦心事、揪心事。针对无物业老旧小区长期以来的物业“失管”难题，组织居民议事会采取物业自治管理等方式，引导居民住户对小区安全、消防、环卫等方面有序参与、规范管理，推动“大家事、大家议、大家定”。自各小区居民议事会成立以来，已解决无物业老旧小区的物业管理问题120余件。如恒盛社区组织党校西巷小区居民议事会在发动居民住户的基础上，联系供电公司通过增设充电桩、加强安全教育等方式，解决了居民电动车充电难题，同时消除了“飞线”充电安全隐患。

　　建立网格管理制度，推动居民身边难事能解决、快解决。各无物业小区成立后的居民议事会，由所在社区、网格党组织指导运行，并利用网格党群服务站为居民议事会开展工作提供各种便利条件。对小区难解决的事情所在社区、网格派人参加议事，共同协商解决。如老百货公司家属院小区居民议事会在社区工作者、网格员共同参与下，通过“众筹”方式解决了该小区30多年未通天然气的难题。

　　探索成立社区物业公司“兜底”制度。为从根本上解决无主小区脱管、弃管、失管难题，持续巩固提升创建全国文明城市工作成效，昌乐县以“小物业、微治理、大服务”为导向，探索组织成立社区物业公司，对62个市场化物业公司不愿进驻的无主小区提供“兜底”物业管理服务，小区面貌焕然一新，居民满意度持续提升。

　　将无主小区纳入物业管理

　　由社区“两委”牵头，以创建全国文明城市为契机，对所有无主小区的“飞线”问题、乱搭乱建和楼道乱摆乱放、乱涂乱画等进行全面整治，为社区物业公司接管夯实基础。对达到整治标准要求的无主小区，按照每栋楼500元的标准进行奖补，充分调动了社区积极性。目前，已整治“飞线”7万余米，清理乱搭乱建57处，整治楼栋乱摆乱放、乱涂乱画502个单元。

　　按照“先体验、后付费，公益性、低收费”的原则，对整治达标并验收通过的小区，由社区物业公司进驻，排出保洁计划，逐个对小区进行日常保洁。采取“政府先投入、居民先体验”的方式，前期先由街道进行资金投入，把工作干在前头，让居民真正感受到有物业管理的优势，形成“物业全方位为居民服务、居民全身心信任物业”的良性循环。突出公益底色，按市场物业收费标准的1/3进行收费，对无主小区有序纳入物业管理。最后突出规范服务，打造“红色管家”。社区物业公司依法注册，办理营业执照，面向下岗职工招聘保洁、保修人员，对纳入物业服务的无主小区轮流进行日常保洁，并接受所在社区、网格监督管理。制定社区红色物业工作规范，推动无主小区物业管理有标可依、有据可考，着力打造无主小区“红色管家”品牌。目前，62个无主小区纳入物业管理后实现了楼道、院落等公共区域日常保洁，小区面貌焕然一新，居民满意度显著提升。

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