湖北省推动村（社区）持续减负出实招见成效

　　“上面千把锤，下面一根钉。”村（社区）是服务群众的“最后一公里”，是确保各项政策落地生根的“一根钉”。但名目繁多的工作事务、多头重复的机制牌子、奇葩循环的各种证明等顽疾难治，成为广大基层干部的“心头痛”。为此，湖北省瞄准基层干部的痛点，坚持精准靶向治疗、综合施策，通过一系列实招、硬招推动村（社区）持续减负，让村（社区）组织和干部有更多时间和精力更好服务群众，收到明显成效、受到基层欢迎。

　　出台系列靶向措施和文件，坚决推进基层减负

　　湖北省深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示批示精神，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》等。自2019年起，湖北省陆续出台了《力戒形式主义减轻基层负担的若干措施》《关于村（社区）活动场所形式主义挂牌问题整治工作实施方案》等政策文件，针对基层工作顽疾精准靶向治疗，持续为基层“减负松绑”，让村（社区）工作更加规范高效，更好服务群众。

　　瞄准痛点标本兼治，确保基层减负取得实效

　　近年来，湖北省针对村（社区）承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项等问题，从加强组织协同、建立准入机制、强化督查考核等多个方面标本兼治，确保基层减负取得实效。

　　实招之一：减轻村级组织工作事务负担。村级组织工作事务负担主要表现为工作事项多、留痕留迹多、迎检压力大、债务压力大、经费保障少等方面。为进一步减轻村级负担，就必须厘清村级组织权力责任，建立权责事项清单，并加强规范督查，不让村（社区）工作者的时间、精力消耗在形式主义事务中。为此，湖北各地全面贯彻党中央和省委工作部署，按照“减表、减账、减事项”的原则，从多个方面有效减轻村级组织工作事务。黄冈市实行统计数据一套报表和村级事务两本台账，避免多头重复上报数据，减少形式主义“迎检、备账”造成的负担。十堰市在充分调研的基础上，按照精简、规范、便民、高效的原则，梳理制定了村级组织自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”，让基层群众性自治组织焕发活力、基层政府部门减轻负担。荆门市健全政府购买服务机制，用市场力量为村（社区）提供公益性、专业性的优质服务。宜昌市通过推进数字政府建设，加快平台整合，开发智能报表台账系统，有效改进了村级组织工作方式，提升了工作效率。

　　实招之二：规范整合村级工作机制和牌子。湖北省根据基层工作实际，采取清理一批、精简一批、整合一批、保留一批的“四个一批”方式，针对全省村（社区）活动场所以及周边悬挂、张贴、设置的各类标识牌匾，分门别类进行清理整顿。在省委的指导下，2019年以来，湖北各地以市、县、乡三级联动的方式开展集中整治活动。鄂州市通过暗访调研、广纳民智等方式，结合工作实际制定了明确的基层工作规范。恩施土家族苗族自治州优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，实施“一站式”服务和“一门式”办理。黄石市按照省委“一横三竖一方牌”的要求集中解决党群服务中心入口处挂牌问题。咸宁市建立挂牌部门会审制度，对拟设立机构、加挂牌匾严加审核。武汉市出台《社区（村）党群服务中心准入标牌指导目录》，村级组织统一悬挂机构标志牌、功能标识牌。随州市编制村“两委”干部工作手册并组织专题学习，在村“两委”干部中树立牢固的工作规范意识。

　　实招之三：精简村级组织出具证明。长期以来，村（社区）是奇葩证明、循环证明、重复证明的“重灾区”。湖北省民政厅等六部门联合印发了《〈不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）〉的通知》，严格规范村级组织证明清单，减轻基层负担，优化公共服务，让村（社区）回归自治本位。各地根据实际情况，压减村级组织出具证明清单，规范村级组织出具证明工作。荆州市清理、取消证明事项共99项，开展减证便民工作、深化“放管服”改革，进一步巩固清理成果。襄阳市在规范证明事项清单基础上，进一步加强督办检查，保证村级减负政策落实落地。

　　全面激发基层治理活力，共同创造美好幸福生活

　　基层减负只是手段，目的是要激发基层组织和干部的干事活力，让基层干部有更多时间和精力投身乡村振兴，持续促进基层治理体系和治理能力现代化，共同创造美好幸福生活，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　下一步，湖北省将坚持问题导向，加强源头治理，持续整治形式主义和官僚主义。同时，广泛开展美好环境和幸福生活共同缔造活动，不断完善基层各项制度建设，增强村（社区）组织体系工作效能，提高村（社区）组织和干部干事能力，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，为乡村振兴提供强大动能。