“3421工作法”助推新时代“枫桥经验” 走深走实

　　新疆维吾尔自治区阿拉尔市青松路街道建业社区成立于2020年12月，是阿拉尔市第一批建立在工业园区的社区之一，因社区的特殊位置具有“四最”的特点，即距离市区最远、辖区面积最大、企业数量最多、矛盾问题最集中。社区根据辖区实际情况，结合“党建1+3”工作机制，积极探索出人民调解“3421工作法”，不断提升基层治理水平，打造和谐社区。

　　3级联动，健全组织体系

　　建业社区以党建引领为核心，不断推动基层党建和基层治理深度融合，针对随时可能发生的信访矛盾事件建立街道党工委领导“挂钩”、社区“两委”包保、网格员和人民调解员24小时动态信息收集解决的3级联动模式。针对辖区职工群众的急难愁盼问题，网格员解决不了找社区“两委”，社区“两委”解决不了找街道党工委。通过“3级联动”机制，不断整合资源、拓宽渠道，实现了矛盾纠纷化解工作从“单打独斗”到“协同作战”的转变，使得问题得到快速、及时、有效的解决。
　　4步调解，完善调解机制

　　建业社区成立之初针对辖区日益增长的矛盾纠纷，针对辖区实际情况确立了4步调解，即宣传早预防、排查早掌握、研判早界定、介入早化解。在社区成立之初，面对建筑工地矛盾纠纷的“高发”态势，建业社区结合“冬季法治大培训”、“返岗第一课”、“送法进企业”等对辖区、工地开展普法培训，重点围绕“出现问题找谁的问题”和“问题解决的途径有哪些”以及“为什么要签订劳动合同”等方面，让一线员工知法、守法、懂法、用法。针对矛盾多发的工地，社区“两委”、网格员下工地，及时了解、跟进工资发放情况，厘清建筑工地各方责任关系，确保发生矛盾纠纷时，能够第一时间了解所在班组班组长至承建方负责人的信息。并且对于潜在风险定期进行综合研判，预先评估其风险程度，即做到心中有数，又做好时刻可能爆发的准备。避免发生事先不了解，事中不知情，事后不解决现象。
　　2个引导，确保矛盾解决

　　建业社区针对调解不成功或当事人一方不愿接受调解的特殊情况，确立2个引导机制，即引导当事人通过走劳动仲裁、司法诉讼程序两个途径来保障合法权益，同时对当事人进行回访工作，定期了解其思想动态及后续结果，真正做到“案结、事了、人安”。
　　1个预警，多方介入解决

　　建业社区针对矛盾纠纷情况极度复杂，双方当事人极度不配合且当事人不愿走劳动仲裁、司法诉讼程序来保障合法权益，又存在突出隐患风险的纠纷的情况，实行1个预警兜底工作。即向青松路街道挂钩委员进行及时汇报，通过申请“街道吹哨部门报道”等方式争取更多资源，联合多部门共同推动问题的解决。
　　建业社区自成立至今，矛盾纠纷数量从2021年的 220起到2022年的120起再到2023年105起，2024年半年只有38起，实现了连续降低。下一步，青松路街道建业社区将继续以党建为引领，持续深化丰富“3421工作法”，聚焦做到保姆式负责，全过程跟进，降低风险隐患，推动问题解决。不断探索新的解决思路，打造排忧解难的基层社会治理新“枫”景。（作者：杨肖宋 江昊谦）