山东威海：“输血”变“造血”——“社企联办”创新社区运营新模式

　　暑假期间，8岁的李梓豪每天会步行到家门口的全龄友好市民学校，从上午9点到下午5点半，在这里参加“国粹中医 药食‘童’源”暑期夏令营，跟周边的小朋友一起学习五步拳、《黄帝内经》，制作养生梳……

　　近年来，随着城市快速发展，群众对社区公共服务的需求日益增长，但长期以来，一些老旧小区因为公共空间不足、资源少，服务提升面临困难。在山东威海的中心城区，三分之一以上的居民小区是老旧小区，如何提升这些小区的公共服务水平，成为当地近年发力的重点。

　　2023年，威海市环翠区专题调研发现：一方面，老旧小区普遍公共空间不足，另一方面，已有的一些活动场地利用率有限，如街道和社区的党群服务中心都设置了活动室等公共空间，但利用率参差不齐。经过摸排，全区200处社区活动场所被初步认定为有提升空间。

　　“开放式老旧小区执行较低的物业收费标准，但这种基础性、兜底式的管理模式，容易导致物业公司积极性不高、居民体验感欠佳。”环翠区委组织部部长、统战部部长王志说。
　　环翠区决定盘活低效空间。很快，党委组织部门牵头，联合山东大学威海校区、环翠区属国有公司成立环翠区社区运营中心。社区运行中心面向社会发布“合伙招募令”，招引“合伙人”，并指导社区空间规划运营。

　　“招募令”发布1年以来，累计有106家社会组织、市场主体“揭榜”，参与社区运营。得益于此，环翠楼街道党群服务中心的几间活动室，在2023年底改造为全龄友好市民学校，从低效利用变为“人来人往”。

　　“课程价格大约是市场价的一半，目前来看能基本实现收支平衡，我们还会继续开设更多课程。”该市民学校的运营负责人王金说，过去公益课程主要集中在区级公共文化场馆，如今下沉社区，覆盖面更广了。
　　除了创建家门口的市民学校，当地还打造“书房+共享咖啡”“书房+亲子阅读”等新场景，通过“社企联办”的形式，探索社区运营从“输血式”向“造血式”转变，所得款项再以“微基金”形式反哺社区。

　　紧邻威海市大世界商圈的城市书房（樱花分馆），是当地政府支持的公共阅读场所，馆藏书籍8000余册。此前，每年房租、人工服务、设施维护需要大量公共投入，而随着市场主体的引入，成本降低一半以上。

　　多年从事教培工作的李秋玲，去年9月成为这一城市书房的“合伙人”。她在城市书房内划出了儿童阅览区，增加吧台座位，保持每周一次的公益课堂，至今已有600余人次参加公益课堂。今年暑期，她还推出包含编程、围棋在内的儿童托管精品课程。“我认为这是一种‘双赢’，为城市书房植入更丰富业态的同时，也为我们机构起到一定的引流作用。” 她说。

　　“通过国企‘打样’，很多市场化物业公司感受到了压力。”环翠楼街道负责人告诉记者，现在，杏花村社区、峰泉社区等多个社区都在开放式小区复制了这种模式。

　　经过1年多的实践，环翠区党组织统筹调动社会资源参与社区共建、解决治理难题的探索，取得积极成效。截至目前，87个老旧居民小区试行新机制，节约房租、人工等支出320余万元，公共服务种类增长20%，惠及居民7.5万人。