广西桂林叠彩区：力量下沉基层 提升治理效能

　　广西壮族自治区桂林市叠彩区围绕党建引领基层治理创新，深入推进“街乡吹哨、部门报到”机制，整合政府“十二大员”（城区下沉社区的部门指导员、住建员、城管员、警务员、消防员、应急员、市监员、法务员、环卫员、交通员、民政员、教育管理员）力量下沉基层，凝聚服务合力，实现党员群众少跑路，部门送服务，不断提升基层治理效能。

　　聚合力，打造基层治理新模式

　　推行“党建引领、部门协同、数据赋能”基层治理模式。抓党建促覆盖。综合社区规模、党员分布以及治理需求等多方面情况，构建党委“龙头带动”、临时党支部“轴心牵引”的“社区党组织+临时党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织架构，延伸党组织神经末梢，带动引领群众参与治理工作。抓党建聚合力。充分发挥区委统筹协调优势，整合公安、司法等12个政府部门职能资源，以党建为纽带，将各部门“十二大员”职责全覆盖嵌入基层网格，掌握民情民意，着力破解服务群众不接地气、各自为政、协调不畅等难题。抓党建汇民情。社区党员干部充分发挥先锋模范作用，“十二大员”主动参与，逐家逐户走访摸清辖区居民基本情况，同步录入“数字街道”和社区数智中心2个系统平台，形成动态“民情地图”，以数字赋能提升基层治理效能。

　　强机制，激发基层治理新活力

　　“十二大员”积极响应平时管用、急时顶用的“平急转换”党员应急动员机制，在党组织的统一指挥下，充分发挥各自专业优势，“各显身手”解决群众急难愁盼问题。在“平时”，积极参与基层治理常态化工作。面对因游客激增可能引发的各类突发问题，“十二大员”积极响应社区党组织号召，主动申请加入桂林北站党员志愿服务站，为旅客提供咨询、引导、帮扶等服务，共参与“守护黄金周出行”志愿服务活动90场次，助力桂林世界级旅游城市建设。在“急时”，积极应对各类突发事件处理。2024年6月19日，桂林市发生重大洪涝灾害，北门街道春江社区党委迅速启动“平急转换”机制，15分钟内动员辖区警务员、城管员、应急员、“双报到”党员、居民志愿者等到达积水严重的小区堆砌沙袋拦堵洪水，为该片区近1。3万名居民疏散和转移物资争取了时间，为群众挽回财产损失近1000余万元。

　　求实效，释放基层治理新动能

　　以需求为导向，抓实服务党员群众载体，促进党建引领基层治理“同心共治”。治理主体更多元。社区党组织积极动员“十二大员”、居民志愿者、辖区党员等多方力量协同合作参与社区治理。通过召开“先锋议事会”“民情恳谈会”等广泛收集社情民意，推动解决社区治安管理、卫生保洁、设施维修等问题800余件，形成共商共治的基层治理格局。志愿服务更贴心。以开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合工作为契机，打造“志在先行”志愿服务品牌，联动辖区200余支志愿服务队组团定期开展“圆梦微心愿”等志愿服务活动，2024年以来完成各类民生实事“微心愿”1500余件，实现党员群众从“等”服务到部门“送”服务的转变。问题解决更及时。“十二大员”与社区党组织紧密协作，矛盾风险信息第一时间上传至网格化服务管理中心，“一键呼叫”相关职能部门赶赴一线处置，及时把矛盾纠纷化解在基层。