安徽灵璧：党建引领“三把钥匙” 解锁基层治理“幸福密码”

　　安徽省宿州市灵璧县委社会工作部坚持以党建引领基层治理，通过网格化管理、法治化调处、开放式座谈的有机融合，构建起“党建引领、法治保障、群众参与”的基层治理新格局，相关经验已在全县19个乡镇实现全覆盖，累计调解矛盾纠纷1200余件。

　　锻造“红色网格”钥匙，织密基层治理感知网络

　　制定《灵璧县专职网格员管理办法》，将全县划分为2993个基础网格，配备专兼职网格员3419名。构建起“乡镇党委—村（社区）党组织—网格党小组—党员联系户”四级治理体系。网格员化身“红色探头”，通过“每日巡格、每周汇情、每月研判”机制，常态化开展“敲门行动”，宣传法律法规，收集问题诉求，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早解决，实现“小事不出格、大事不出村”。娄庄镇创新“网格+微治理”模式，在每个网格建立“民情日记本”，记录群众急难愁盼问题，如网格员王某某在巡查中发现某村民组灌溉水渠堵塞，24小时内即协调村、镇完成清淤，惠及农田50余亩。该做法已在全县推广，形成“网格吹哨、部门报到”的快速响应机制。

　　淬炼“法治护航”钥匙，构建多元联调治理格局

　　灵璧县委社会工作部联合县委政法委、县司法局等单位，在全县推行“1+3+X”法治联调机制（1个综治中心统筹，派出所、法庭、司法所核心联动，N个职能部门参与），组建由党员干部、法律工作者、乡贤组成的联调队伍。发挥“八五”普法团作用，培养法律明白人。创设“法官说法”等法治文化宣传品牌，开展模拟法庭等情景式法治活动，开展法治宣传288场，引导群众合理合法解决矛盾纠纷。冯庙镇将法治元素融入调解全过程，如在处理某起宅基地纠纷时，调解人员依据《中华人民共和国土地管理法》和村规民约，组织双方现场丈量、比对历史台账，最终达成和解协议。该案例被制作成“法治调解微视频”在全县推广，形成“调解一案、教育一片”的示范效应。

　　打造“同心议事”钥匙，激活群众自治内生动力

　　灵璧县委社会工作部指导各乡镇因地制宜建立议事平台，例如，灵城镇“邻里议事亭”、大路镇“古井叙事”、游集镇“传化讲堂”、杨疃镇“小张说事”。在娄庄镇推行“三事分流”工作法（对一般矛盾纠纷就地化解，对村居难以化解的由镇级统筹化解，对跨区域跨行业的由县级牵头化解）。组织开展“板凳会”“田间议事会”等开放式座谈50余场，解决民生实事、环境整治等民生议题61个。选取典型案例开展“模拟调解”活动，邀请村民参与纠纷化解全过程，培育群众自我管理能力。娄庄镇某村通过修订《村规民约》，将秸秆禁烧、垃圾分类等纳入考核，村民主动参与率从30%提升至85%。该做法已在全县推广，形成“群众提事、三方议事、村委办事、代表督事”的闭环机制，推动基层治理从“干部主导”向“多元共治”转变。

　　灵璧县委社会工作部相关负责人表示，下一步将深化“三把钥匙”工作法与党建品牌的融合，推动“网格党建+智慧治理”平台建设，力争将矛盾纠纷化解在基层，为全市基层治理现代化提供“灵璧方案”。（作者：娄现桃 陈校）