武汉：汉阳区红色物业拓面提质惠及民生

　　家园提升行动彰显为民情怀

　　红色物业拓面提质惠及民生

　　今年以来，按照湖北省武汉市统一部署，汉阳区委、区政府以“红桥精神”为引领，发扬拼搏奋斗作风，克难攻坚，创新实干，持续发力，强力推进“红色物业”全覆盖，突出抓好“红色物业”拓面提质“家园提升行动”工作落实，探索一系列创新举措和机制。

　　截至6月底，全区“红色物业”全覆盖目标考评工作顺利完成，全区347个小区全部考评合格，其中市场化专业化物业管理小区218个，老旧小区129个，全区“红色物业”拓面任务基本完成，全区物业小区全部实现“八保”“六保”“五保”服务，一批小区环境面貌焕然一新。“红色物业”“875工作法”“六大整治计划”、物业纠纷人民调解、房屋应急维修经验做法多次被各类媒体专题报道。5月17日，全市“红色物业”拓面提质推进会在该区召开，会上对该区“红色物业”“家园提升行动”予以高度肯定。

　　推行滚动式投入机制

　　持续发力见成效

　　“现在小区大变样了，老社区堪比新小区，我们住在这里太有幸福感了。”洲头街向阳社区居民张女士这样评价小区的变化。

　　向阳小区建成于1996年，现有10栋居民楼，492户居民。小区道路破损、环境脏乱差情况严重，房屋漏水问题尤其突出。因为没有物业愿意入驻，此前一直都是由社区代管。2017年12月，区公益性企业正阳物业入驻该小区，区建设、园林、城管、水务、公安、综治等职能部门积极响应，对小区进行彻底改造，短短2个月时间，小区面貌彻底改观，道路、绿化、治安、保洁等工作都有了大幅提升，得到居民好评。

　　“六大计划”拓面提质。汉阳区作为老工业基地，老旧小区建设改造历史欠账较多，区委、区政府大力实施“家园提升行动”“六项整治计划”(道路整修、管网疏通、绿化提档、管线序化、平安创建、小区美化计划)，推动“红色物业”拓面提质。

　　“三个一批”滚动发力。该区克服困难，资金下投，资源下沉，采用滚动式投入机制，将资金集中使用，从环境设施最差、群众期盼最强烈的老旧小区入手，持续投入、分批整治，采取建档储备一批，提质整治一批，考核验收一批“三个一批”的形式，计划通过3年时间，将全区129个老旧小区全部整治一新。

　　工作经费持续投入。2018年，全区安排8000余万元资金投入整治，除专项财政资金外，相关部门、各街道自筹部分资金，用好惠民资金，集中投入老旧小区整治。截至目前，“六项整治”已实际投入4360余万元，已完成17个老旧小区的道路整修、29个老旧小区的绿化提档、16320米管网疏通，切实改变了老旧小区面貌，让群众真正看到变化，得到实惠。

　　强化组团式建设机制

　　聚力集智克难关

　　统一调度，部门联动攻坚。汉阳区进一步完善共建共治机制，由区委组织部牵头，抽调房管、民政等部门骨干组成工作专班，整合职能，统一调度指挥，集中解决难题。专班确定工作目标后，全区各部门集中力量打“攻坚战”。区建设局结合“海绵城市建设”“停车场建设”“背街小巷维修改造”工程，推动小区道路建设改造。区园林局大力开展栽植灌木、配置休闲设施等小区园林绿化工作。区水务局开展小区排水管道疏通、疏捞化粪池、井盖维护工作。区城管委推动开展小区及其周边路段的管线整治。

　　示范带动，干群合力共建。全区各部门、街道、社区、物业企业联合发力，从党的建设、物业管理、社会治理等多方面齐抓共管，共同推进“红色物业”拓面提质。全区大力推动学习观摩招商物业、龙洲物业先进经验，聘请百步亭“红色管家”物业托管老旧小区，打造样板，推动全面提升。

　　解难帮困，强化应急维修。完善房屋应急维修体系，打造汉阳108平方公里范围内的15分钟应急维修圈。整合物业监管网络、“三级房屋安全管理网络”，将房屋安全纳入物业巡查、报告工作范围，形成房屋安全“大监管”格局。

　　完善联动式治理机制

　　共建共治强基石

　　“多网合一”创新社区治理。汉阳区以“红色物业”为载体，推动党建网格、综治网格、物业网格重合，全面推广社区“微邻里”平台，将物业服务向民生实事延伸，实现物业小区力量全进入、需求全收集、问题全解决、过程全评价。创新推行“875工作法”，社区、物业企业联动服务，“八点晨步法”拓展沟通渠道、“七色管理”提供精细服务、“五小群众工作法”凝心聚力，依托物业服务，不断健全自治、完善法治、提升德治。

　　“红色业委会”推动共建共治。汉阳区率先提出建设“红色业委会”，以“红在队伍、红在引领、红在机制”为主线，推动“五强五促”，规范三方联席会议制度，制定《星级业委会评选标准》，以党建为引领，进一步密切“三方联动”。目前，汉阳区符合组建条件且已组建的业委会118个，业委会党建工作实现全覆盖。

　　“三级调解平台”化解矛盾纠纷。针对当前城市建设快速发展，“涉房”纠纷投诉日益增多的现状，汉阳区建设“红色物业”纠纷人民调解中心，完善区、街、社区三级调解网络，建立调解专家库、律师进社区、巡回法庭等制度，部门、街道合力化解“涉房”纠纷。今年以来，依托“红色物业”物业纠纷人民调解平台，成功化解车位租售纠纷、房屋质量、邻里纠纷等棘手难题共58起。老旧小区的投诉降幅明显，房屋渗水、下水管堵塞、小区渍水、道路破损等问题的投诉从“高峰”阶段的月平均32件下降到最近的19件，降幅达40.6%。

　　“智慧社区”创建构筑平安和谐。汉阳区积极启动智慧平安小区建设试点工作，进一步夯实社会治安防控体系的根基。在龙阳街汉欣苑小区，智能视频系统可进行智能分析、自动预警，实现视频监控由事后追查变为事前预警;对付高空抛物行为，社区安装了防范系统，采用地面监控和鸟瞰监控相结合的方式自动报警，还能通过保存的高清录像，快速锁定楼层和相关责任人。该系统使用后，社区入室盗窃发案率近乎为零，居民安全感大大提升。智慧小区建设从传统方式向“传统方式+智慧治理”转变，从小治安到大安全转变。

　　创新常态化考评机制

　　分类施策管长效

　　在推进“红色物业”拓面提质工作中，汉阳区坚持标准化操作，每个工作阶段制定相应的创建标准、考评标准，保证工作常态化落实。

　　启动阶段，“六个起来”迅速开局。提出“红色物业”“六个起来”全覆盖标准，即组织建起来、氛围造起来、环境美起来、牌子挂起来、服务做起来、活动搞起来。

　　发力阶段，“五个对标”补齐短板。明确“五个对标”要求，即：对标“红色”，补齐党建;对标“八保”，补齐不足;对标先进，补齐治理;对标需求，解决诉求;对标职责，履职到位。

　　拓面提质阶段，严格标准，常态考评。进一步细化考评标准，完善常态化考评机制。汉阳区制定《“红色物业”拓面提质考评标准》，按五类小区标准进行考评。区分市场化专业化物业管理普通商品住房小区、城中村改造还建小区，一类、二类、三类老旧小区，分别设置31项、23项、21项考评内容，每一项设定分值，统一由第三方组织量化考评，对标操作，坚持每月抽取30%小区考评，每月通报讲评排名，形成常态化考评、长效化管理，促进物业服务水平持续提升。

　　探索市场化转化机制

　　自我造血谋长远

　　“以前小区环境很差，大家都不愿意缴纳物业费，现在社区变美了，物业服务提高了，缴费也是应该的。”家住鹦鹉街路桥小区的姜女士对小区的变化深有感触。

　　增强公益性物业企业“造血”功能。老旧小区实现长期有效的物业服务，政府投入只是暂时“输血”，最终出路要靠自身“造血”。汉阳区在推进老旧小区“红色物业”拓面提质工作中，一方面大力推动市场化物业红色化，以党建引领推动物业服务质量提升;一方面支持公益性物业企业探索市场化道路，培养居民物业消费习惯，增强物业企业活力。区属两家公益性物业企业现都通过规范程序，在物业服务小区开展收费。同时充分利用小区资源拓展增长点，补足物业经费不足。

　　促进“红色物业”大学生快速成长。招聘“红色物业”大学生充实岗位，对招聘大学生的物业企业给予补贴，抽调社区优秀党务工作者、物业行业骨干组成“双导师”团队，定期对他们进行针对性的培训、考核，推动“红色物业”大学生快速成长。现已有多名优秀大学生骨干担任项目经理。组织万科物业、华润物业等行业先进典型与公益物业企业挂钩帮扶，提升公益企业市场化管理服务水平。

　　探索引进优质物业企业托管老旧小区。着力以提升物业管理水平深化基层社会治理创新，引导具有强大实力和先进管理理念的物业企业进驻托管老旧小区，按照小区管理规范化、安防设施智能化、社区服务规范化的工作思路，大力提升物业服务水平，打造惠民利民、共建共享、平安有序的城市物业小区。

　　汉阳“红色物业”四多四少

　　■ 老旧小区停车位多了655个，停车纠纷投诉少了

　　■ 老旧社区排水管道多了4192米，下水道阻塞前两季度少了242起

　　■ 绿化改造面积多了36.5%，养护管理问题少了

　　■ 平安小区多了278个，盗窃电动车警情同比少了

　　速读汉阳“红色物业”

　　全区347个小区全部考评合格，完成既定的100%全覆盖目标，提前完成“红色物业”全覆盖任务，任务进度在全市城区中排名第二位。

　　全市第1个制定完善“红色物业”工作考评方案。

　　全区以“家园提升行动”为主题，全年拟投入8000余万元资金推进“红色物业”拓面提质，计划年内完成92个小区拓面任务和37个小区提质任务。截至目前，配套实施的老旧小区“六项整治”已投入4360余万元，已完成17个老旧小区道路整修，为29个老旧小区绿化面积约15500平方米，疏通排水管道16320余米。

　　全区制作“红色物业”道旗2200多面、宣传栏1700多块，开展各类宣传、文体活动3000余次。

　　全区符合组建条件且已组建的业委会118个，业委会党建工作实现全覆盖，遴选16个业委会开展星级“红色业委会”试点建设。

　　物业企业与社区“两委”“双向进入、交叉任职”覆盖率超过96%。(原标题：戴军 史强)

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