陕西华阴：党建引领 创新社区综合治理模式

　　近年来，陕西省华阴市坚持基层党建引领社会治理创新，以服务群众为出发点和落脚点，努力探索创新社区综合治理模式，通过构建“四化一型”（即区域化、共享化、智慧化、品牌化、服务型）的工作格局，积极打造有“温度”的党建，稳固了共建共治共享的社会治理基石，筑牢了党的执政根基，提升了居民的获得感、幸福感。

　　居民有困难，社区来解决

　　“之前我们巷道一到下雨天，积水都快淹过膝盖，严重影响行人出行，上个班还得备上高筒雨靴，但你看现在巷子口，施工队正在施工，过几天路就能通了。”居住在原食品公司附近的孙金萍说。

　　“居民有困难，党组织来解决 。”这是西岳社区党总支书记马雅春时常给大家说的一句话。

　　在了解到老街下水不畅、人行道严重损坏等情况后，西岳社区立刻向岳庙街道党委提交了问题清单，由街道党委 “吹哨”，住建、城市管理等部门闻哨而动，各单位席地而坐、现场办公，组建专项处理小组立即制定解决方案，对下水管道堵塞、人行道地砖松动、路面损坏严重等问题进行及时修复解决。

　　西岳社区辖区共有34个小区，既是中心城区，也是5A级景区——有“小故宫”之称的西岳庙所在地，地域范围广、流动人员多、问题复杂多样、民情收集困难，单靠社区的力量难以有效解决居民需求。

　　针对这一情况，岳庙街道党委决定在西岳社区试点开展“街乡‘吹哨’、部门报到”，在“三单两制”的基础上，制定了民生服务、社会治理、综合执法、基础设施建设等四类可吹哨的方案。

　　同时，将每周二定为民情收集日，在辖区所有小区和“党建驿站小屋”设立民情收集箱，收集居民所需所盼，向社区居民公布服务事项。列出问题清单，由街道党委对标问题制定解决措施，对相关部门“吹哨”分解任务，及时解决居民生活中的困难和问题。

　　今年以来，通过“街道‘吹哨’、部门报到”，该社区共协调维修道路3.5公里，更换上下水管网15000米，增设垃圾箱80个，开设医疗保健讲座3期，解决物业纠纷、社会治安等40多个难题，把党建工作干到了群众的心坎里，形成了良好的工作机制。

　　便民服务队，便民又暖心

　　“您好，我是咱金福园小区张广泰，我们家水龙头坏了，能不能帮我找个人修理下？”

　　“没问题，我们安排郭师傅联系您，大概半个小时就能到。”进入西岳社区便民服务中心，正好遇到外地务工居民曹天利因自家水管有问题来寻求服务。

　　自从西岳社区成立了便民服务队，社区的居民热线就“火”了起来。“之前经常有居民来咨询哪里有电工、水工、医疗急救等问题。为了方便群众，我们将辖区资源进行统筹整合，成立了便民服务队，服务居民就更方便了。”西岳社区工作人员说。便民服务队自成立以来，累计化解矛盾纠纷132件，排查安全隐患43个，服务居民1100余人次。

　　说到便民服务队，最有特色的还数社区文艺队。

　　“华阴老腔一声吼呐！”西岳广场的一角万头攒动。走近一听，原来是高亢豪迈的老腔演艺队正在表演中。

　　“在重大节假日，咱居民和游客能欣赏到粗犷豪放的老腔表演、细腻温婉的迷胡表演、惟妙惟肖的皮影戏表演。”社区主任杨高武介绍。

　　华阴老腔不仅是国家非物质文化遗产，也是群众最喜爱的一种文艺活动，西岳社区辖区内的双泉村正是“华阴老腔”的发源地。以浓厚的文化底蕴为基础，西岳社区近年来共组建了社区文艺团队、社区合唱团、老腔艺术团等33个文化组织，宣传党的惠民政策、居民新风新貌、好人好事，丰富群众精神文化生活，扩大党组织的影响力，进一步坚定了社区广大党员群众永远跟党走的信心，将党的声音通过艺术传播到居民门口，让“乡音乡情”积淀承载文化自信。

　　织密服务网，传递党的温度

　　“服务最能感知一个城市的‘温度’，服务好群众是基层党组织的首要任务。”年近古稀的黄河社区党委书记黄琳生深有感触地说。

　　近年来，华阴市积极探索社区党建网格化引领基层社会治理创新模式，推动管理和服务力量向镇（街道）社区下沉，形成“街道党委—社区党组织—网格党组织—楼门党小组”加“共建单位党组织+商圈党组织”的“四级两加”的网格化党组织体系。

　　由民政部门牵头立项，建立“智慧社区”系统管理平台，成立由党员组成的网格员队伍，将党群服务的触角延伸到网格中，有效整合社区网格内居民、服务、资源等各类信息，为居民提供“一网式、一线式”综合信息服务，推动居民需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

　　在黄河社区，辖区内60幢住宅楼被划分为8个居住管理区，建立社区党总支书记负责社区、支部书记负责片区、党小组长负责楼栋、党员包连家庭的四级网格化管理服务模式。党员定期或不定期联系走访包联家庭户，及时了解掌握居民的各类需求，代办各类事项，将服务送上门，把问题带回去，力争在第一时间为群众排忧解难。

　　去年以来，西岳社区将辖区内企事业单位、医院、诊所、五金店等具有专业技术的党员，分类组织起来，组建了水工队、电工队、医疗队、文艺队等涉及居民日常服务项目的便民服务队。同时，建立文化宣传、法律援助、书画棋艺等功能党小组13个，推动党建资源下沉到基层、党员服务延伸到小区。进一步增强了城市党建工作的感召力，凝聚起推动发展、保障民生、服务群众、促进和谐的强大合力，让广大居民群众时刻感受到党建“温度”。（作者 陕西省华阴市委组织部 孙瑄 曹蕊）

　　原标题：陕西华阴坚持党建引领社会治理创新