江西德兴铜矿街道：“党建联盟”激发社区治理新活力

　　江西省上饶市德兴市铜矿街道是应德兴铜矿社会办职能剥离而成立的新单位，于2019年9月29日挂牌，辖区面积只有44平方公里，却有着2.2万常住人口和德兴铜矿等40多家国有及民营企业。面对“人口结构复杂、利益诉求多元、矛盾纠纷多发”的现状，传统“条块分隔、各自为战”的党建模式已难以满足社会治理的现实需要，难免陷入“小马拉大车”的困境。为此，铜矿街道党工委立足实际，通过组织联建、单位联合、党群联心、各方联手、平台联动等形式，把驻街道单位和德兴铜矿及其下属共14家企事业单位党组织“联”在一起，创建“党建联盟”，着力构建“资源整合、优势互补、共建共享、互利共赢”的党建工作格局，走出了一条以党建引领基层治理的新路子。

　　组织联建 齐抓共管

　　开创同频共振新格局

　　在推动城市治理过程中，铜矿街道充分发挥“党建联盟”凝心聚力的关键作用，通过推行多元解纷、结对共建、志愿服务、联防联控、联席会商等工作机制，统筹辖区单位、部门、学校、企业、社区等多元力量参与到社会治理工作中，形成齐抓共管、同频共振的工作格局。

　　今年3月，铜矿街道依托“党建联盟”平台，联合铜矿保卫部、街道城管、交警、公安等多方力量，成立“党建联盟”联防联控大队，深入辖区大街小巷，全方位、广覆盖、多角度地开展治安巡防工作，在打击防范违法犯罪的同时，协助社区开展消防安全检查、矛盾纠纷化解，及时消除各类不稳定因素或隐患；同时，整合街道综治办、派出所、司法所、律师事务所，成立街道多元解纷中心，构建互联互通、联调联处、“一网通办”的解纷网络，一站式解决群众纠纷诉求。自成立以来，“党建联盟”平台共受理群众来访56批次，解决群众诉求45起，化解矛盾纠纷17起，切实筑牢辖区和谐稳定第一道防线。

　　在“党建联盟”的统一调度下，党建、综治、城管、环保、物管等社会治理资源向社区网格集中和下沉，各级党组织横向协作、纵向联动、各负其责、密切配合，推动社区疫情防控、纠纷调解、物业监管、环境卫生整治等工作全面开展，共同奏响新时代城市社会治理“最强音”。

　　“以前，我们社区近2000户居民的服务工作就靠我们几名社区干部勉强撑着，整天焦头烂额，还时常得不到居民的理解，现在有了共建单位的‘加盟’，遇到问题一起商量，有活动一起开展，再也不愁社区管理不好了。”对于铜矿街道中区社区书记陈福来而言，“党建联盟”的成立让他开展社区工作时心里更有底。

　　通过推行“结对共建”工作机制，辖区企事业单位党组织分别与街道所辖的6个社区党委结成对子，实现“一对一”或“多对一”帮扶。共建单位充分发挥各自优势，通过成立共建工作组、发动在职党员报到、共享资源阵地等措施支持社区发展和建设，扩大了党建和社会治理工作“朋友圈”，破解了社区“小马拉大车”的困境。

　　阵地联动 百花齐放

　　焕发开放共赢新气象

　　“唱支山歌给党听，我把党来比母亲……”循着歌声走进铜矿街道党群服务中心，德兴铜矿职工合唱团正在为“学党史、诵经典、唱红歌”活动认真排练；而在装修精美、设施齐全的演艺厅里，来自街道老年大学的40名学员在舞蹈老师的指导下学跳交谊舞。

　　为开辟“党建联盟”的主阵地，铜矿街道秉持“有困难找中心、要活动到中心、作奉献来中心”的理念，打造了集“联络联谊、协商议事、办事服务、学习教育、健康生活”五大功能于一体的党群服务中心，构建开放、集约、共享的党群服务阵地体系。

　　铜矿街道党群服务中心总面积3800平方米，共分3层，内设演艺中心、多功能厅、成长乐园、养老驿站、廉政教育基地、党史学习长廊、书画棋牌室、阅览室等18项功能区域，面向男女老少开设书法、声乐、绘画和舞蹈等13个专业课程，可容纳600余人同时开展活动，并免费向辖区单位、企业和群众开放。

　　为了更好地开展服务，街道专门成立了志愿者协会，组建了一支有着600余名志愿者的服务队伍，根据群众需求和志愿者的技能特长，又分别组建了政策宣讲、健康医疗、帮困助残、法律援助等特色志愿服务团队，引导辖区广大志愿者随时随地服务他人、奉献社会。目前志愿者队伍规模还在不断壮大。

　　社区志愿者黄晓莲介绍道：“自打街道的党群服务中心开放后，我几乎每天都来这儿‘打卡’，在这里既能发挥我的特长教大家唱歌跳舞，又能享受到健康体检等便捷的服务，我们几个退休的姐妹在这过养老生活，别提有多舒心了。”

　　自党史学习教育开展以来，铜矿街道还充分发挥党群服务中心的阵地资源优势，有机联结共建单位党组织发挥活动影响力，共享资源、共用阵地、共学党史，开展了“百名党员读党史”“唱支山歌给党听”等特色活动；组建“特色”宣讲团，组织全国人大代表谢建辉、全国劳模王褔臣、抗战老兵黄敏秀等人进中心、进社区进行宣讲，推动党史学习教育掀起一波又一波的学习热潮，促进党史学习教育走深走实。

　　活动联办 凝心聚力

　　奏响党群同心新乐章

　　在铜矿街道的建安小区，有这么一群人，他们身穿红马甲、头戴小红帽，有的在为大爷大妈提供理发服务，有的手拿电焊帮居民修理电器，有的用缝纫机为有需要的居民缝补衣物被褥……

　　这是在建安小区支部的召集下组织开展的“便民接待日”活动。在职党员和志愿者在8小时外到居住的小区报到，参与社区治理、民生服务，通过“便民摆摊、上门入户”等形式，为居民免费提供理发、磨刀、家电维修、物业维护、爱心义诊、纠纷调解等服务项目，让居民在家门口就能享受到便民的服务，现在街道6个社区、10个小区每个月都定期开展“便民接待日”活动，惠及群众2600余人次。

　　为了推动治理力量在基层发力，街道把“党建联盟”成员单位的人员和力量下沉到一线，创新实施城市党建“1+6”工程，即在“党建联盟”平台引领下，在街道党工委、社区党委、小区党支部三级组织层面，深入开展“党建+幸福小区、协商议事、居民夜校、成长乐园、养老驿站、志愿服务”六项工作。同时，联盟依托社区网格化治理体系，结合“大下访、大排查、大化解”和“我为群众办实事”实践活动，各级党组织书记、在职党员、网格长和楼栋长深入一线及时、有效、精准化解邻里矛盾纠纷，解决群众生活中的“急难愁盼”问题，实现人到格中去、事在网中办。截至目前，共开展“便民接待日”活动72次，化解矛盾纠纷48件，解决群众困难265件，服务群众1300余人次，打通了基层党建联系服务群众的“最后一米”。

　　现在，无论是在社区夜校里给居民开设法律讲堂，还是在成长乐园里照看留守儿童，或是在大街小巷开展各类宣传活动和治安巡防，只要哪里有需要,哪里就有志愿者忙碌的身影。

　　通过实打实、心贴心的服务，越来越多的居民对街道社区工作表示支持和认可，同时在党员干部的带领下，居民参与社区治理的热情被激发出来，积极参与共建美好家园，绘就了党群最大“同心圆”。

　　启示及成效

　　“党建联盟”将现有的力量汇聚起来，形成一股磅礴的“红色力量”， 在无声中润物、于星火间燎原，把党的建设责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、养分供应到“毛细血管”，让战斗堡垒更有力、组织体系更坚强。

　　通过“党建联盟”的引领，社区治理效能进一步提升，铜矿“老旧脏乱差”的面貌得到极大改善，小区生活环境变得美丽整洁，基础设施功能日渐完善，居民精神文化生活更加丰富，居民在日常生活中感受到了实实在在的安全感、幸福感、获得感，真正实现了组织有活力、党员起作用、治理促发展、群众得实惠。（记者：郭文治 孟 航  通讯员：张 彪）

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