安徽淮南：党建引领 打造城乡社区治理新格局

　　“真是太感谢你们了！”1月25日，淮南市“红管家”志愿者来到田家庵区锦里社区，为李存汉老人更换灯管、疏通下水道。针对高龄独居老人和困难老人的诉求，锦里社区“三社联动”项目围绕群众急难愁盼，开展“益修到家”志愿服务，把服务送到群众的心坎上。

　　城乡社区是人民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元。近年来，淮南市不断加强和完善城乡社区治理，通过党建引领社区服务能力不断提升，城乡社区服务体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　架起党群“连心桥”

　　探索治理新模式

　　“给个好项目，不如建个好支部。”淮南毛集实验区毛集镇中心社区党员朱长续对社区党建工作深有感触。中心社区党总支从转变管理服务方式入手，创新社区管理服务，推行“零空白”强化学习、“零界限”沟通民情、“零等待”办理居务、“零质疑”公开承诺、“零距离”结对服务、“零失业”发展经济，维修疏通2000米基本农田灌溉渠，为400多户居民解决生活饮水困难问题。

　　让党员干部主动作为、居民共同参与，才能下活社区治理这盘棋。淮南市逐步完善城乡社区体制机制，印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，形成了基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。

　　该市积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村（社区）“两委”班子成员交叉任职，2021年村（社区）“两委”换届选举村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达100%。同时确立社区党组织在管理社区事务中的核心作用，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业共同参加的联席会议制度，构建党建引领、群众参与、自主管理、共建共享的工作格局。

　　“谢谢社区，你们为老百姓办了一件大好事，以后遇到雨天，我们再也不用刮水、打坝子了！”今年元旦，潘集区泥河镇柳叶社区居民代表陈家兰来到社区，向社区党总支书记陶俊表达了感激之情。

　　2021年，社区居民普遍反映，小区内下水道污水排水不畅，造成雨天居民家中积水严重。在“我为群众办实事”实践活动中，柳叶社区党总支经过多方协商，由辖区企业提供资金支持，负责疏通排污系统，修建污水应急排涝站，彻底解决了居民生活污水排放难题。

　　选好社区“管事人”

　　管好群众身边事

　　2021年12月28日，在淮南市八公山区毕家岗街道新建社区，网格员代丽丽在居民微信群、“e治理”手机App平台里分别发布了消防安全相关知识，构筑起消防安全屏障。

　　如今，淮南市构建起“包保领导+网格指导员+网格长+专职网格员+微网格志愿者”五级网格服务模式，通过“人在格中走，事在格中办”，将安全隐患消除在第一线。该市完善网格化管理服务工作体制机制，建立市、区（县）、街道（乡镇）三级网格化服务管理机制，全市279个城市社区、827个行政村实现了城乡社区综合服务设施全覆盖。

　　淮南市民政部门负责人王中告诉记者，该市5946名网格员在1716个城市社区网格、4238个农村社区网格里工作，依托党群服务中心站点，社区实行“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务，调动社会组织和专业服务力量资源，满足居民群众专业化服务需求。

　　“可以增加农村社会服务保障体系、新型农村社区建设的内容。”“可以推行导入式教学和现实实践相结合，让乡村振兴更有针对性。”虎年春节即将到来，作为全国村级议事协商创新实验试点单位，毛集实验区臧巷村的村级议事协商会又如期举行，围绕村干部实训基地项目的后续建设，大家纷纷出谋划策。

　　淮南市积极培育群众参与意识和能力，拓宽群众通过民主协商参与基层治理的制度化途径，实现了社区协商工作委员会全覆盖，推进基层民主制度化、规范化、程序化，有力促进自治、法治、德治的有机融合。

　　“春联要送到困难党员和群众家中，一位都不能少。”“一部分送到小区，另一部分送到敬老院。”农历小年，谢家集区樱桃园社区对写春联活动的赠送对象进行协商，社区协商委员会成员和社区居民代表各抒己见，气氛十分热烈。

　　“三社联动”促和谐

　　共建幸福新家园

　　1月20日，淮南市大通区新建社区与工商银行合作，社区工作人员与志愿者为12户困难群众送去大米和食用油，为45户重点访视服务对象送去了春联，带去了诚挚的祝福。

　　作为淮南市级“三社联动”试点社区，新建社区培育孵化6支社区社会组织，培养了一支拥有18名志愿者骨干和119名志愿者的志愿服务队伍，把社区建成了安居乐业的新家园。

　　2020年，淮南市在10个社区开展“三社联动”试点，围绕特殊老人、困境儿童、残疾人等社区困难群众，开展30个特殊人群的社工项目。依托专业服务，如今已孵化培育社区社会组织100个，社区志愿者注册率已经超过20%，有效提高了基层服务群众能力。

　　1月25日，室外温度已接近零度，寿县寿春镇红星社区新时代文明实践站里却是“热气腾腾”：图书室内，阅读者坐得满满当当；活动室内，几位中年女性正在练习广场舞；棋牌室内，10多位老人下着象棋，悠闲自得。社区党总支书记徐长松告诉记者：“‘三社联动’不是简单地相加、融合与合作，而是打破原有的服务提供方式，实现政社互动、社社联动、1+1+1>3的实践过程。”

　　淮南市实行政府购买服务，搭建社区基础平台，构建社会组织服务载体，以社会工作为专业支撑，满足居民需求，把矛盾纠纷化解在基层、把多元服务供给实现在社区，让政府、社会、居民各方资源得到更充分的整合，满足了社区居民的多样化、个性化服务需求。

　　在凤台县刘集镇高潮社区活跃着7个志愿者小分队，开展便捷服务、个体经营、文化惠民、关心下一代等活动，架起了党支部与居民的连心桥。

　　社区党支部书记李存新告诉记者：“不管谁家遇到什么大事小情的，大家都是心往一处想，第一时间为他们办难事、解难题，满足他们的新期盼。”（柏松）

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