四川遂宁：示范引领 以点带面 深化社区治理

　　四川省遂宁市大英县以全省第二批城乡社区治理试点项目实施为契机，发挥示范引领作用，以点带面，高质量、高标准推进2个镇（街道）4个社区试点任务，努力探索大英县社区治理新理念、新机制、新模式、新场景，为镇村两项改革“后半篇”和加快全县城乡社区治理现代化打下坚实基础。

　　统筹联动 补齐政策短板

　　注重工作谋划。按照省、市要求，结合大英县实际，县政府办出台《大英县省级城乡社区治理试点工作实施方案》，明确试点指导思想、试点目标、试点内容、时间安排、运行保障等内容，为有力推进试点工作打下坚实基础，试点内容分4个大项，20余项重点工作。

　　加强工作统筹。加强调查摸底，找准大英县城乡基层治理问题，结合县情实际，按程序编制出台《大英县“十四五”城乡基层治理规划》，为未来5年大英县城乡基层治理工作指明方向。在试点中，民政积极协调组织、住建、公安、司法、妇联等相关单位，加强工作联动，完成重点工作任务指标清零、资料归档、整理成册等相关工作。

　　强化政策支持。投入资金200余万元，为社会组织、社工人才、志愿服务组织提供城乡社区服务予以支持，通过政府购买服务的方式开展居家养老服务、留守儿童关爱等社区服务。积极推进社区专职工作者专业化、职业化体系建设，对于取得高级、中级和初级社工师的城市社区专职工作者每月分别增发职业津贴500元、300元和200元。

　　实施“卓筒之星计划”，将大英本土社工纳入全县5大类人才激励范畴，对获取社工资格的人才按初、中、高三级分别给予2000元、3000元、5000元的奖励；将执证社工纳入社区工作者招考加分对象。

　　试点示范 精心组织实施

　　高起点编制方案。通过招标方式，引进成都市大同社会工作服务中心全面负责试点项目策划实施、督导管理。组建专项工作组，通过入户走访、召开座谈会、发放意见征求表等方式，走进居民生活圈，广泛收集社情民意，编制社区治理专项方案，采取“社区居民定、部门专家评、专题会议审”方式，对每个社区治理方案进行审定，收到10余条建设性意见和建议，提高方案的精准性。

　　高标准组织实施。按照“社区—街区—小区”的试点思路，在盐井街道、蓬莱镇及其下辖的4个社区开展“三社联动”“社区服务项目化”“便民服务型”“社会组织参与型”等类型试点，分别引入成都、重庆3家社会组织，培育孵化本地4家社会组织承接，实施11个试点项目。针对试点项目，结合省级要求，县民政局联合县委组织部、县财政局、县审计局等采取一周一督导、一月一调度、听取汇报、现场督导、群众满意度调查等方式加强管理，对发现的问题进行及时整改。

　　高规格提升质效。建立“1+1+4+N”社区治理服务体系，即建立一套机制，培育一批社区社会组织，打造“四民服务”社区服务项目化品牌，开展N项服务实践。以蓬莱镇为试点，根据社区服务项目化机制创建要求，充分保证社区治理全面整合社会资源，培育社区社会组织，培养本土社会工作人才，引领社区治理创新，让社区服务更加温暖、持续与多元。

　　促进“五社”有效联动。盐井街道实施“五社联动”试点，依托辖区双创中心，投资20万元，提升县社工总站和街道社工站硬件设施。在花园街社区设立“共享空间”，建立“我来帮”志愿服务队，筹建社区基金等方式，推动社区、社会组织、社工、社区志愿者和慈善资源有效融合和良性互动，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、乐观包容的良好社区氛围。

　　服务引领 推进治理创新

　　打造社区治理新格局。按照“办公空间最小化、服务功能最优化、居民空间最大化”要求，整合资金400万元对4个社区党群服务中心进行亲民化改造。社区实行节假日“轮值书记”制度，整合30家生活服务企业资源，初步探索出“精耕花园、建美家园”“同心朝阳、家人治家”等社区工作经验。

　　激发街区自治新活力。社区联合26家从事餐饮、零售、托幼等服务业商户，探索“党建+商会+商户”模式，通过成立商圈联盟，设立商圈党支部，以商圈党支部带动街区开展环境治理、不文明经营整治等专项行动，实行红黑榜和评选示范店等举措，每季度组织商户代表、周边群众代表对街区商户环境卫生、服务质量、诚实守信等进行现场点评打分，评选出“党员示范店”“诚信经营示范店”并进行公示。

　　开拓小区治理新路径。依托老旧小区改造项目，建立“红色物业”，投入资金100余万元对水晶城进行改造，探索建立了三无小区治理“六线工作法”。社会组织通过小区居民微信群，召集小区小学生志愿者（家长陪同）参与活动，开展了“小手牵大手，关爱老党员”“我爱我家，小区垃圾我来捡”“庆七一微党课”系列活动，吸引社区居民广泛参与，增强社区居民公共参与意识。

　　下一步，大英县将认真落实上级城乡社区治理工作要求，缔造“以城乡社区为中心的大英邻里生活共同体”，构建共建共治共享的新时代城乡基层治理新格局。

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