广西：大力推进清廉社区建设提升基层治理能力

　　社区党群服务中心设置“清廉屋”，以“清廉标语”“廉洁故事”时刻提醒社区干部勤廉务实服务群众；结合小区居民生活特点，打造集观赏性、艺术性、教育性为一体的“清廉角”，让新风正气更加充盈；以民主恳谈会、居民议事会、决策听证会等形式，进一步完善议事制度、程序、载体，促进社区协商治理和社区干部廉洁履职……

　　今年以来，广西壮族自治区民政系统大力推进清廉社区建设，紧盯“政治清明、居务清廉、干部清正、民风清朗、服务高效”的目标任务，抓住社区（村）“两委”干部这个关键，坚持面向基层群众这个主体，积极建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，着力提升基层治理能力，努力营造“新风浸润、向上向善”的社区氛围。

　　党建引领  提升社区治理能力

　　在清廉社区建设中，广西民政系统将社区党组织政治建设摆在首位，推动社区党组织持续开展党员干部忠诚教育、理想信念教育和党性教育。各社区党组织结合实际，广泛开展党员志愿活动、党员公益活动等，引导广大党员干部把对党忠诚落实到具体行动中，带动社区居民感党恩、听党话、跟党走。

　　贺州市突出先锋引领、赋能基层、善治共享，实施了“先锋力量·众治成城”党建引领城市基层治理三年行动，围绕抓党建、抓治理、抓服务，系统推进党建引领基层治理工作，累计整合近亿元资金新建或改造街道、社区、小区党群服务中心（站），构建起“珠链式15分钟党群服务圈”。玉林市推动社区党组织加强对社区党员干部的日常教育、管理和监督，建立社区党组织政治生态分析机制，定期开展评议分析，及时发现和解决苗头性倾向性问题，还打造了“板凳会”“群众夜话”“厅厦邻里”等深受群众欢迎的特色宣讲品牌，更加鲜活地在各社区宣讲党的创新理论。钦州市实施“举旗铸魂”行动，强化社区政治建设、教育培训和监督指导。

　　管理监督  推进社区居务清廉

　　围绕社区（村）党务、居务、财务等内容，广西民政系统不断完善公开目录，规范公开内容、形式、程序和时间，推动社区（村）党务、居务、财务公开从办理结果公开向事前、事中、事后全过程公开延伸，有效解决公开不彻底、不规范等问题。同时，充分利用议事协商机制，以民主恳谈会、居民议事会、决策听证会等形式，保障村（居）民的知情权、建议权、评议权、监督权。

　　南宁市督促指导社区普遍建立并修订完善“社区事务小微权力清单”“居务监督委员会监督清单”和“社区干部廉洁履职负面清单”三个清单，面向居民公开，规范权力运行。钦州市实施“阳光居务”行动，全面落实社区事务重要事项、重要问题决策“四议两公开”制度，规范党务、居务、财务公开制度，并全覆盖建成社区廉洁工作站，完善权力监督机制，规范社区权力监督运行流程，靶向开展“线上+线下”监督100余次。

　　今年以来，自治区民政厅牵头开展了社区廉洁风险自查自纠，围绕居民群众的关注点、权力运行的风险点和社区工作的薄弱点开展日常排查；聚焦民生工程资金、服务群众专项工作经费等开展专项排查。印发《广西壮族自治区低保边缘家庭和支出型困难家庭审核认定办法》，进一步完善困难群众基本生活救助保障机制。

　　勤廉务实  推进社区干部清正

　　通过选优配强社区（村）党组织书记，加强对村（居）“两委”班子的选配和专职化城市社区工作者的招录（聘），广西聚焦勤廉务实，不断推进社区干部廉洁清正。

　　通过组织开展村（居）“两委”换届“回头看”，进一步强化社区（村）班子建设，全区共补选村（居）民委员会成员2669人，补选村（居）务监督委员会成员215人。同时，加强社区（村）干部教育培训，将基层党建、城乡社区治理、清廉社区建设等作为培训重点内容，提高村（居）“两委”干部履职本领。截至目前，自治区民政厅举办示范培训班11期培训1045人次，各级民政部门累计举办培训班346期培训4。4万人次，村（居）“两委”干部为民服务能力显著提升。

　　自治区民政厅联合自治区发展改革委印发了《广西城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，推动社会治理重心向基层下移，全区城乡社区服务体系建设取得积极进展，截至10月底，广西全区城市社区综合服务设施覆盖率已达100%。

　　弘扬新风  推进社区民风清朗

　　依托社区党群服务中心、文化长廊、居民楼道，建设布局合理、内容生动、氛围浓厚的廉洁文化展示廊、宣传橱窗，推进廉洁文化进社区、进小区、进楼道、进家庭。在清廉社区建设中，广西各地充分利用红色文化资源，广泛运用群众喜闻乐见的形式，将廉洁文化融入社区群众的日常生活，形成“社会尚廉、人人促廉”的良好风气。

　　崇左市通过老红军讲故事、老专家做讲坛、老教师传帮带等方式，将革命传统在社区、小区群众中传承、发扬；以讲廉、读廉、书廉、观廉、唱廉、送      廉等方式，将廉洁文化送到小区，形成“以清为美，以廉为荣”的社区氛围。防城港市按1名社区党员干部、1名专职网格员和N名志愿者的配置，组建廉政文化宣传小组100多个，发动仙人湾社区“阳光大妈”、东海湾社区“桂姐姐”等10多支志愿者团队开展清廉文化宣传。

　　自治区民政厅今年还深入开展高价彩礼大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理行动，指导各地把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约（居民公约），充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，目前广西全区100%的行政村已制定或修订完善村规民约（居民公约）。通过开展红白事服务中心建设试点，实现市级红白事服务中心试点县（市、区）全覆盖，普遍建立健全红白事操作规程和婚丧喜庆事宜村规民约（居民公约），明确办事期限、礼金数量、席面规模等，切实减轻了群众负担，农村社会文明程度不断提高。

　　治理创新   推进社区服务高效

　　强化治理创新，推进社区服务高效，是清廉社区建设的一项重要任务。

　　今年以来，自治区民政厅等编制基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负措施清单和不应由社区（村）承担工作事项清单四个清单，指导基层群众性自治组织依法履职，健全规范高效的工作运行机制。同时，持续推动“社区万能章”治理专项行动，规范村（居）民委员会出具证明工作，进一步压减出具证明事项。目前，广西基层群众性自治组织保留的出具证明事项数量从以往的10项压减到5项，压减率达50%。

　　为深化城乡社区和基层民主自治建设，广西利用“基层政权建设和社区治理信息”系统，建立起村（居）民会议报备制度，严格规范村（居）事务决策程序，推动民事民议、民事民办、民事民管。柳州市探索打造了清廉社区共建共治共享、“党建+业委会+物业”管理模式，解决社区实际问题1000余件。贺州市推行“板凳议事会”“逢十议事会”等党组织领导的居民议事协商机制，通过开展要事共商活动，解决社区居民急难愁盼问题1600余件。截至12月上旬，广西全区每个社区（村）均召开了村（居）民会议，每季度至少召开了一次村（居）民代表会议。

　　广西各地通过不断优化网格管理服务，让社区治理更细、更实、更快、更准。南宁市创新实施“居民点单——支部派单——党员接单——群众评单”的四单工作机制，有效化解疫情精准防控等问题2112件。贵港市建立健全“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的网格管理体系，全面推动各级在职党员干部下沉社区、小区（网格）参与基层治理。（记者  张伟涛   通讯员  安忠芳）

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