云南禄劝：搭建议事“小平台” 释放协商“大能量”

　　近年来，云南省昆明市禄劝县坚持把议事协商作为破解基层治理难题的突破口，因地制宜打造“长者调解制”、“阿妈议事会”、“老黑调解室”等议事场景，将基层治理从小处入手，从细处服务，从精处打造，高效化解基层矛盾，有力推进基层社会治理。

　　“长者调解制”，兜起村内大小事。禄劝县充分发挥乡贤、长者的独特优势和作用，他们用自己丰富的知识、阅历和特有的乡土情怀，感染和教化村民，滋养和润泽乡风，以“议事”推动“办事”，实现基层社会治理新突破。转龙镇大水井村委会多挪村在乡村治理中重新拾起彝族古老矛盾纠纷化解的传统法宝——“彝族长者断处观”。“都是乡亲，难免会产生牛吃庄稼猪拱菜、张家鸡跳李家槽的问题，矛盾肯定无法避免。”张廷恩说。张廷恩是一名退休教师，也是村中最有威望的彝族长者之一。他介绍，“无诉”源于德治理念。多挪村民风淳朴，村内亲情交织，邻里关系和谐。当村内发生纠纷时，张李二姓长者（族长）就主动作为，通过串门、拉家常的方式，间接批评教育，疏导双方思想疙瘩，让“家丑”不外扬。针对合情不合理的邻里纠纷、夫妻矛盾，通过村内长者动之以情的批评教育，依法释情化解；对合理不合情的纠纷，村内长者这个第三者介入当起双方的“和事老”，晓之以理挨户撮合、以情感人，既给别人台阶下，又化解了纠纷矛盾。通过“情”与“理”治村，逐渐形成村民融洽，你敬我爱的和睦邻里关系。“赢了官司输了亲情”成为了多挪村的和谐邻里情代言警句。因为连续11年无诉讼案件，成为昆明市辖区唯一一个政府立项社区社会治理示范点，并被称为“无诉村”。

　　“阿妈议事会”，议事决策一起定。中屏镇德茂井村是一个彝族聚居的村落，村里活跃着一群女性当家人，当地人尊称她们为“阿妈”，中屏镇党委把“阿妈”们组织起来以党建带社建成立“阿妈议事会”。由19人组成的“阿妈议事会”，由村民推选出德高望重、大家都认可的一位女性作为当家人（即阿妈），其余皆为“阿妈议事会”成员。议事决策交给“阿妈议事会”一起议，大家纷纷为村子发展规划建言献策，营造了共建共治共享的良好氛围。德茂井村党总支书记李付强介绍：“过去村里开会学习安排在村委会办公室，召集慢、受拘束，干部‘一言堂’，村民不说话。建成‘阿妈议事会’以来，村里的卫生环境、村容村貌、产业发展、未来规划……村民们遇上难事或有想法，都会拿出来说一说、议一议。”议事会的成立有效解决了农村人少、会难开的现状，做到一次开会、一次公示，村上的大事小事可尽快实施，提高了办事效率，让村级事务决策更加简洁高效。

　　“老黑调解室”，化解矛盾睦邻里。张明洪是禄劝屏山派出所社区民警，一干就是二十多年，他天天在社区巡逻走访，整日风吹日晒，对社区情况了如指掌，肤色也愈加黝黑，熟识他的群众都亲切地叫他“老黑”，屏山派出所也以这个称呼命名了“老黑调解室”。“老黑，您看我这个事情怎么解决，您可得帮我想想办法。”在“老黑调解室”里，居民张先生正在和“老黑”讲述整个事件的来龙去脉，他认真    倾听，一一记录。居民黄女士夫妻二人因感情不和由法院调解离婚，因其他实际原因法院未对其房产进行判决，离婚后夫妻双方因房产问题多次发生纠纷，5年来均调解未果。问题矛盾摊到桌面上来议，在“老黑”的调解下，长达5年的房产纠纷终于得以解决。调解室不大，却承担着基层矛盾纠纷化解的重任，在“鸡毛蒜皮”的琐碎纠纷里，张明洪用心用情调解出了“海阔天空”。斟上一杯热茶，在清幽茶香里，将矛盾纠纷一一化解……在小小的“老黑调解室”里，这样的情景再寻常不过。（作者：付兴学）