甘肃张掖甘州区：精管善治，绘就基层治理“新画卷”

　　群众办事“一站式”服务，实现“一门式”办结；图书室里孩子们认真看着书；幸福食堂里老人们高兴地享受着餐食；舞蹈室里民间舞蹈队欢乐地载歌载舞；凉亭里不时传来一阵阵的欢笑声……居民怡然自得，环境和谐安宁，各领域基层治理稳步推进。一份份的闪亮答卷、一幕幕的温暖画面，背后跳动着的是“突出党建引领、推动社会治理、强化为民服务”的有力脉搏，凝聚着的是全区党建引领基层治理工作的巨大动能。

　　近年来，甘肃省张掖市甘州区深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面贯彻落实中央、省委、市委关于党建引领基层治理的部署要求，始终坚持党建引领，夯基垒台通关节、立柱架梁出实招，全面推动党建工作的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，一幅精管善治的“基层治理新画卷”徐徐展开。

　　凝聚合力  构建全方位治理体系

　　顺势者方能有为，造势者定有大成。甘州区始终把引领基层治理作为基层党建工作的重中之重，坚持顶层设计、高位推动，把党的建设贯穿基层治理各方面、全过程。

　　聚焦“谁来引领、怎么引领、如何支撑、如何服务”等问题，不断探索党建引领基层治理新路径，在城市建立落实“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”治理机制，在农村全面推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，打出了一套党建引领基层治理“组合拳”。
　　百番筹策须践行，一分部署九分功。建立区委统一领导、组织部门牵头抓总，社会工作部门指导推进、区属相关部门齐抓共管的领导协调机制。乡镇、街道党（工）委均成立由党（工）委书记任组长、相关党政班子成员任副组长的党建引领基层治理领导协调机制，形成了区委“总指挥”、乡镇（街道）党（工）委“一线指挥部”、村（社区）“坚强战斗堡垒”的三级联动治理体系。

　　着眼群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈，推行“接诉即办”改革，围绕“接、转、办、督、考、用”等环节健全工作制度，推动解决了停车难、物业管理难等一批热点难点问题，让群众诉求“有呼必应、有诉必理、有理必果”。                    

　　强化督促考核，把党建引领基层治理工作情况作为党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核的重要内容，压紧靠实各级党组织和党组织书记抓治理主体责任。采取“四不两直”方式，常态化开展暗访督导，力促党建引领基层治理各项任务落地落实。

　　筑牢根基  锻造强有力战斗堡垒

　　根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。甘州区不断强化基层党组织的政治功能和组织力，为打好打赢基层治理这场“硬仗”，汇聚源源不断的力量。

　　深入实施“头雁领航”工程，精心举办书记论坛，让先进典型引路，47名村“两委”班子成员和后备干部参加学历提升教育，通过“面向社会招聘一批、机关干部下派一批、拿出专编调整一批”的方式，补充社区工作者146名，实现“每万城镇常住人口不少于18人”的配备标准。实现基层队伍结构更优、力量更足、功能更强。
　　“以前遇到问题不知道去哪里说，现在网格员就在我们身边，随时都能为我们答疑解惑。”居民马菊英满意的说道。

　　为做好“天大的小事”，甘州区在城市社区打造“全要素网格”307个，建立网格党支部204个、楼栋党小组329个，确定党员联系户1271户，及时发现并处置群众关心关注问题，着力把网格党支部建成城市基层治理的“桥头堡”。在农村深入实施乡村“法律明白人”培养工程，全面落实“三官一师两员”进网格，建立全科网格314个，配备网格辅助员1860名、党员联系户7817名，组建志愿服务队伍1399支，让群众在“家门口”就有“主心骨”。

　　火车站街道张火路社区党委书记、居委会主任汤继龙介绍“社区打造了“睦邻驿家”网格党群服务阵地，使党员群众服务有阵地、活动有场所、交流有平台、需求有回应、休闲有去处。”

　　发展壮大村级集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴和共同富裕的必由之路。甘州区大力推行“中心村（片区）党委+龙头企业+专业合作社”发展模式，新建产业链党委5个，巩固提升中心村（片区）党委23个，链接122个村壮大优势产业，带动244个村集体经济收入全部突破10万元，村均收入达33。17万元。

　　延伸领域，开启基层治理新征程

　　作为治理体系的“底盘”，基层一线是实践的火热疆场，也遍布着“棘手事”“矛盾窝”。如何使其更好地满足人民群众日益丰富的生活需求，甘州区给出了破题之法。

　　“大事小事你来说，急事难事我来解。”是北街街道东湖社区“老贾说事”点的真实写照。甘州区精心打造“老贾说事”“民情茶室”等说事平台，协调解决居民困难问题150多件。同时，全面实施“先锋物业”，健全社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制和“1341”快速反应机制，解决“服务差、收费难”等突出问题1600多件。
　　在三闸镇高寨村，“邻里小院”议事会开场了，村民们围坐在一起反映情况，村里事、邻里事、农家事，在这儿都能得到妥善解决。“邻里小院”议事模式是甘州区探索党建引领基层治理的有效路径之一，也是村民自治的重要补充。近年来，甘州区各乡镇着力畅通“说”和“议”的渠道，在244个村党群服务中心开辟“群众说事室”，听取群众的诉求和心声，确保群众关注之事，事事有着落、件件有回音。

　　机制好则治理好。甘州区创新基层社会治理“1+4+6”工作模式，用好用活“一约四会”，一大批群众“急难愁盼”问题和邻里矛盾、婚恋纠纷得到有效解决，“老贾说事”、长廊议事等治理模式受到群众广泛点赞，速展村荣获“全国乡村治理示范村”，马站村被评为“全省和美乡村”。认真落实“三务公开”制度，实现清集体“家底”，亮干部“箱底”，明群众“心底”，将微权力运行“晒”在阳光下，民主监督效能整体增强。

　　坚持走好网上群众路线，整合现有党建、政务、综治等资源，依托“甘州快办”小程序，设置“接诉即办”大厅、网格员常态化走访、“12345”政务服务平台，实行群众网上点单、平台智能派单、网格员高效落单、社区跟踪查单、群众即时评单“五单”服务机制，收集解决“三留一困”实际困难427件。结合数字乡村建设，开发村情二维码，用好组织工作“一键响应”系统，实现党务、政务、财务、服务“码上办”“网上办”“掌上办”。

　　万流归海阔，风顺恰启航。在新中国成立75周年之际，甘州区将以“抓铁有痕、踏石留印”的落实力度，不断找准党建工作与群众所思所盼的共鸣点、改革创新的着力点、根本利益的结合点，让基层治理更加有效、让党员群众更加幸福、让社会发展更加和谐，用实际行动谱写党建引领基层治理新篇章。（作者：丁学强）